政府信息公开

（B类）

 

 

新交建议字〔2026〕49号        签发人：木塔力甫·艾力

  

关于对自治区十四届人大四次会议

第154号建议的答复

 

买买提·居买代表：

您提出的《关于加强协同开展独库公路沿线生态环境保护的建议》（第154号〔环境与资源保护〕类）收悉。经商生态环境厅、自然资源厅、文化和旅游厅、林业和草原局及沿线人民政府，现答复如下：

我们始终坚守“生态优先、绿色发展”工作理念，围绕独库公路生态保护与交旅融合协同发展目标，建立多部门跨区域联动体系，从绿色管护、交通管控、文旅提质、智慧监管、环境宣教多维度，落地生态保护举措，统筹生态环境保护、公路运维、文旅产业发展，持续夯实独库公路沿线生态安全屏障。

一、健全跨部门联动机制，夯实协同管护制度基础。一是建立统筹协调体系。将独库公路列入自治区交旅融合示范工程、《新疆维吾尔自治区文化旅游产业集群规划（2025-2030年）》核心项目，先后获评全国交旅融合示范项目、全国美丽公路；文旅、交通、公安、气象及沿线五地六县建立常态化联动机制，联合印发《独库公路旅游服务保障方案》《G217线独库公路、G218线那巴段旅游季来临前公路服务品质提升工作实施方案》，统筹通车运营、客流管控、突发事件处置等全链条工作。交通部门联合多单位落实《独库公路服务提升综合治理工作方案》，构建季度会商、联合执法、信息互通协作模式，破解跨区域生态治理难题。二是出台刚性管控政策。2019年多部门联合发布限行公告，对独库公路巴音沟至盐水沟核心路段7座以上客车、5吨以上货车实施限行，通过调控通行总量，减少尾气、噪声污染与车辆碾压植被带来的生态损耗，为沿线动植物营造宜居栖息环境。

二、落实绿色公路建设，降低公路养护施工生态干扰。我厅以绿色公路建设为抓手，一是出台《新疆干线公路沥青路面旧料高效回收利用实施方案（试行）》，在独库公路日常养护中利用废旧沥青路面资源循环技术，搭建“回收-加工-再利用”闭环链条。“十四五”期间，全区交通养护废旧路面材料回收72.17万吨、回收率100%，资源化再利用62.05万吨、综合利用率超85%，有效减少砂石开采与固废排放。二是在建G3033独库高速、伊阿铁路等配套项目过程中，实行施工车辆备案编号、定线限时通行制度，严查超限超载、物料抛洒等违规行为；严格管控施工扬尘、生产污水与建筑垃圾，落实水土保持举措。

三、完善沿线文旅配套，统筹设施建设与生态承载平衡。近两年来各级累计拨付各类补助资金690万元，分批次投向独库公路沿线公共服务配套升级：安排150万元完善独山子、乌苏、和静、库车基础设施；120万元用于尼勒克、新源、乔尔玛烈士陵园节点提质；150万元落地塔城、伊犁沿线移动厕所新建；连续两年列支200万元保障沿线通车节、特种旅游节品牌运营。先后建成乌苏驿文旅综合体、库车康村游客服务中心，升级乔尔玛、大小龙池、哈希勒根达坂等关键站点配套，在补齐旅游服务短板的同时，科学规划生态停车场、垃圾收集点位，优化沿线环境承载配套。

四、搭建立体智慧监管，实现全时段生态动态监测。一是在原有118处视频探头、1处无人机机巢、19个气象站点基础上，2025年新增7处地质灾害监测点、25处高清监控、4处无人机机巢，形成“空中无人机 + 地面视频”立体化监测网络，覆盖生态敏感区、地质灾害易发路段，实时监控车流、地质风险，动态管控沿线生态变化。二是上线独库公路电子导览、实时路况、语音讲解系统，2025年进一步升级一体化导览平台，整合客流预警、景区预约、民宿预订功能，实现“一部手机游独库”；旅游旺季派驻专班驻点巡查，常态化整治乱收费、违规经营等乱象，从规范旅游经营减少无序开发带来的生态压力。

五、深耕文旅品牌建设，以产业良性发展助推生态富民。依托独库公路打造新疆自驾标杆线路，串联S101、伊昭公路、G219构建天山自驾廊道集群；深挖“独库+”融合业态，开发红色研学、非遗体验、乡村休闲等文旅产品，通过合规化产业开发带动沿线群众就地增收，倒逼当地主动参与生态管护。同步在沿线观景台、驿站布设垃圾分类收集设施，践行“垃圾不落地、守护天山”，依托文创、特色农产品开发壮大“新疆礼物”产业链，实现生态保护、文旅增收双向共赢。

六、全域开展生态宣教，引导文明绿色旅游出行。我厅联合文旅、生态环境部门常态化开展生态保护宣传，印发官方出游指南，依托新媒体推送错峰出行提示；定期面向沿线经营主体开展环保专题培训，开发独库主题文创产品普及生态理念，引导游客绿色出游、文明游览，构建政企民多方共管的生态保护氛围。

下一步，我们将结合您的意见建议，持续深化跨部门协同联动，围绕生态管控、设施升级、产业优化、智慧治理、科普宣传五大方向进一步细化落实工作举措。

一是深化跨部门协同执法治理。持续深化交通、公安、文旅、生态、林草、自然资源会商与联合检查机制，打通各行业数据共享通道，完善应急联动处置流程，常态化规范旅游经营、公路施工行为，从源头防控植被破坏、环境污染等生态风险。

二是推进绿色施工与基础设施提质。全面推广生态友好型养护“四新技术”，严守绿色施工规范；持续推进沿线游客中心、生态停车场、环保厕所改造升级，结合客流变化动态增设分类垃圾箱、生态标识，完善垃圾收集-转运-处置闭环体系，稳步提升区域生态承载力。

三是优化文旅业态绿色发展模式。办好独库通车节等特色品牌活动，有序布局标准化自驾营地，丰富低碳型乡村旅游、研学产品供给，严控粗放式文旅开发，坚持产业发展与生态保护边界不动摇。

四是升级一体化智慧管控平台。整合公安、交通、气象、文旅多部门数据资源，一站式发布路况、气象、地质灾害预警信息，通过发布错峰出行提示引导游客，分散客流压力，减轻过量游览带来的生态负担。

五是拓宽生态保护宣传覆盖面。持续用好新媒体、沿线站点阵地资源，常态化开展经营者、游客生态保护科普教育，厚植绿色出游理念，凝聚全社会共同守护独库沿线生态的共识。目前，相关工作正在积极有序推进。

感谢您对自治区交通运输事业的关心和支持。

 

 

                     新疆维吾尔自治区交通运输厅

                        2026年6月8日

 

（联系人：王志江  0991-5281052）