政府信息公开

新交提〔2024〕83号

 

关于中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区委员会第十三届二次会议经济建设类第229号提案的会办意见

 

自治区发展和改革委员会：

按照中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区委员会第十三届二次会议经济建设类第229号，李保强委员提出《关于促进现代物流业高质量发展的提案》有关内容，我厅作为协办单位结合工作职责，提出以下办理意见：

一、我区现代物流发展基本情况

“十四五”以来，我区交通物流领域综合实力持续增强，在推动丝绸之路经济带核心区建设、支撑八大产业集群发展、服务保障城乡生活需求等方面发挥着越来越重要的作用。

（一）物流基础设施建设水平进一步提升。落实交通强国建设自治区试点任务综合交通枢纽一体化发展，按照自治区“一港、两区、五中心、口岸经济带”建设要求，构建乌鲁木齐国际性综合交通枢纽城市，打造通达全球、衔接高效、功能完善的交通中枢。重点支持了一批货运枢纽（物流园区）建设项目，包括乌鲁木齐、喀什、阿克苏等地的11个建设项目，落实投资补助资金4.6亿元。逐步构建以乌鲁木齐国际陆港为中心，以国省道干线、地方道路、口岸公路为纽带，以哈密、霍尔果斯、阿拉山口为进出疆支点，以库尔勒、伊宁市、阿克苏市、昌吉市为补充的综合交通运输体系。同时，加快建设高质量国家综合立体交通网，做好国家综合货运枢纽补链强链工作，乌鲁木齐市已纳入第二批全国综合货运枢纽补链强链支持范围，实施周期内的32个重点项目已全部开工建设，计划总投资72.6亿元。

（二）社会物流规模持续增长。我国作为世界最大的制造大国，工业品物流仍是物流市场的主要构成，2023年社会物流总规模为352.4万亿元，同比增长5.2%，其中工业品物流总额占比接近90%。同期，我区社会物流总规模（物流总额）达到4.65万亿元，同比增长5.9%，呈现稳定增长的态势，2019年以来年均增速达8.1%，主要产品构成为工业大宗物流。

（三）物流降本增效势头良好。2023年，我国社会物流总费用（即社会物流成本）18.2万亿元，与国内生产总值（GDP）的比率由2012年的18%下降到2023年的14.4%，累计下降3.6个百分点，呈现稳步下降态势。同期，我区社会物流总费用2868亿元，与地区生产总值（GDP）的比率为15.0%，较上年下降0.3个百分点，较2012年（约为22.5%）累计下降7.5个百分点，下降速度快于同期全国平均水平；对比西部内陆省市，内蒙古的比率为15.5%（2022年），四川为14.6%，宁夏为16.2%，我区占比情况好于部分兄弟省市。

（四）运输结构调整成效显著。我区货运总量从2012年的6.89亿吨增长到2023年的8.64亿吨，年均增速达5.2%，其中铁路运输量占比较2012年提升了14个百分点，公路相应下降14个百分点，降幅高于全国8个百分点。在我区产业结构发展相对滞后、上游产品运输需求较为旺盛的环境下，交通运输尤其是铁路发展建设步伐不断加快，营业总里程达到9091公里，较2012年增长了近1倍，有力支撑了社会物流效率稳步提升。

二、下一步提高物流系统效率措施

（一）持续推进公路运输大通道建设。加快贯通南北疆公路大通道，缩短“跨天山”运输成本和距离，加快推进G0711线乌尉高速公路、G219线温昭公路项目建设，力争到今年年底乌尉高速天山胜利隧道全线贯通、2025年开工建设G3033线奎-独-库高速公路项目；进一步提升进出疆公路大通道通行能力，支撑好“疆煤外运”等重大任务，加快推进G30线星星峡-吐峪沟段“四改八”、G218线那拉提-巴伦台一级公路等项目建设，力争今年开工建设S12线高昌-托克逊-巴伦台高速公路、S24线鄯善-库米什高速公路等项目，协调邻省共同推进，力争2025年底前开工建设G571线拉配泉至巴什库尔干一级公路项目；提高口岸公路通达水平，支撑全方位对外开放新格局，力争今年开工建设G3013线乌恰-康苏高速公路，加快推进别迭里等一批口岸公路及界河桥梁项目、G581线喀什-乌恰县一级公路、G217线莎车-塔什库尔干二级公路前期工作，力争2025年底前实现开工建设。

（二）用好用实国家综合货运枢纽补链强链政策。紧抓国家综合货运枢纽补链强链政策契机，拟用3年时间督促指导乌鲁木齐形成以公铁联运为主、陆空联运为辅的一体化发展格局，全面增强枢纽向西开放门户功能，推动新疆更高水平发展。一是充分发挥两地优势，促进协同联动、错位发展、优势互补，共同打造以中欧班列集结中心及三坪公铁联运枢纽为载体的国际陆港核心区，共享资源打造西北地区最大的陆港枢纽，共同开发中欧班列运输大通道。重点推进中欧班列乌鲁木齐集结中心冷链物流区、集货区二期、物流配套区、山东高速新疆国际物流产业园暨上合示范区新疆分园等陆港核心区项目建设，大力推动国际陆港功能区的新疆甘泉堡陆铁港物流中心、达坂城枢纽联运中心等陆港功能区项目建设，通过建立快速通道、优化作业流程等途径，加强国际陆港功能区与核心区的联系，兵地合力打造功能体系完备的多式联运枢纽体系，建成后将主要服务煤炭、新材料、新能源、建材、装备、农畜产品等产业链供应链安全，支撑新发展格局建设。落实南北疆协同发展战略，重点推进图木舒克市空港物流建设项目一期、喀什经济开发区兵团分区北部产业园多式联运物流中心（一期）建设项目、新疆振达供应链管理有限公司库车西站及铁路专用线项目、新疆玛石铁路有限责任公司铁路专用线石河子站至清泉集站项目建设，兵地协作，共同促进南北疆物资流通、提高物流效率、降低物流成本。二是充分发挥乌鲁木齐国际航空枢纽的作用，促进两地协同错位发展，以乌鲁木齐机场为核心载体，以石河子机场为辅助，加强与国际邮件互换局及邮政处理中心的协同，积极推进相关企业共建共享国际空港枢纽。重点推进新疆众和铁路冷链物流基地二期建设项目、乌鲁木齐国际机场改扩建工程货运区改造、中通快递新疆智能科技电商快递产业园项目、石河子物流枢纽航空货运项目等项目的开工建设。通过重点枢纽加强与中欧班列集结中心、邮件处理中心的衔接，推动国际空港与国际陆港融合发展，形成陆空快运网络，满足和提升新材料、水果、水产品、电子产品等高附加值货物供应链对运输时效和品质需求，合力打造功能体系完备、服务产品多元的陆空联运枢纽体系。

（三）推进货运枢纽集疏运体系建设。以强化枢纽联通为重点，以铁路专用线、集疏运公路建设为抓手，将货运枢纽融入到国家大通道体系中，打通连接枢纽港站、产业园区的“最后一公里”，加快实现主要货运枢纽间互联互通、直连直通，形成高效畅通的枢纽集疏运体系。重点推进达坂城枢纽联运中心铁路专用线、新疆甘泉堡陆铁港物流项目-五家渠陆铁港投资有限公司昆新铁路专用线项目、新疆甘泉堡陆铁港物流项目-神信专用铁路电气化改造工程山东高速新疆国际物流产业园暨上合示范区新疆分园铁路专用线、新疆甘泉堡陆铁港国际物流中心铁路专用线、新疆生产建设兵团双港现代综合物流园区集疏运项目建设，进一步优化提升综合货运枢纽集疏运效能。

（四）加快联运设备装备提档升级。紧紧围绕综合货运枢纽建设、重点多式联运企业，加快综合货运枢纽多式联运快速转运装备购置、专业化运输设备升级改造等，大力推广标准化装备、运载单元应用。依托中国邮政速递、中通、顺丰等快递企业，建立托盘标准化装载器具循环共用体系，推广托盘循环利用。鼓励陆港集团、陆铁港公司、联宇公司、山东高速等企业开展绿色、节能、环保、标准化物流仓储设施建设与设备采购。提高多式联运整体运输效率，提升散粮多式联运服务能力。

（五）规范网络货运平台发展。完善自治区网络货运监管系统，增加车辆动态轨迹比对功能，力争2024年6月底前与自治区税务局实现数据对接。联合自治区税务局等相关部门研究制定《新疆维吾尔自治区促进网络货运行业健康发展工作方案》，并报请自治区人民政府审定印发，推动我区网络货运企业规范发展。

 

 

新疆维吾尔自治区交通运输厅

2024年5月7日

 

（联系人：念宸宇  0991-5280309）