政府信息公开

一季度，全区交通运输经济运行总体开局良好，交通固定资产投资完成39.08亿元、完成一季度投资计划的114.7%，国省干线续建项目复工率达87%。与去年同期相比，口岸国际道路货运量、货物周转量增势强劲，分别增长63.7%和71.2%；国省干线交通量增长7.4%、其中货车增长11.6%，三大进出疆通道交通量增长60.8%；收费公路车流量增长38.2%、其中高速公路货车增长24.8%，累计通行费优惠减免7.8亿元、增长22.8%。与去年3月相比，经营性道路货运量增长17.3%、货物周转量增长27.8%，经营性道路客运量持续加快恢复、降幅较1-2月收窄4.2个百分点，旅客周转量已恢复至去年同期水平。总体看，自治区交通运输经济实现了一季度“开门红、开门稳”，为自治区经济高质量发展当好了开路先锋，为自治区经济快速恢复提供了有力支撑。

一、交通运输行业经济运行态势及特点

（一）公路交通基础设施建设投资实现“开门红”

1.一季度公路交通固定资产投资超额完成计划目标

一季度，全区累计完成公路交通固定资产投资39.08亿元，完成一季度投资计划的114.7%，实现一季度“开门红”。

图1  2021-2023年一季度累计投资完成额及完成年度投资计划占比

分项目类型看，全区各类型公路交通建设项目均超额完成既定投资计划。一季度，国省干线公路项目完成投资30.72亿元，完成一季度投资计划的106.6%，占全区公路交通建设完成投资总额的78.6%。其中，乌尉项目包、乌鲁木齐市、建设局分别完成8.56亿元、6.78亿元、3.21亿元，完成额在全区各实施主体中排名前三；克州、哈密市、喀什地区分别完成投资计划的300.0%、200.0%、167.1%，完成进度在全区各实施主体中排名前三。农村公路项目完成投资2.17亿元，完成一季度投资计划的172.4%，占全区公路交通建设完成投资总额的5.6%。其中，吐鲁番市、和田地区、阿克苏地区分别完成投资0.66亿元、0.49亿元、0.43亿元，完成额在各地州市中排名前三；吐鲁番市、克州、阿克苏地区分别完成投资计划的634.4%、440.0%、233.4%，完成进度在各地州市中排名前三。客货场站项目完成投资6.19亿元，完成一季度投资计划的154.4%，占全区公路交通建设完成投资总额的15.8%。其中，乌鲁木齐市、喀什地区、哈密市分别完成投资5.4亿元、0.4亿元、0.37亿元，完成额在各地州市中排名前三；哈密市、喀什地区、乌鲁木齐市分别完成投资计划的925.0%、400.0%、140.3%，完成进度在各地州市中排名前三。

图2   2023年一季度各项目类型累计完成投资额及比例

分实施主体看，自治区本级与各地州市均超额完成既定投资计划。一季度，自治区本级完成投资13.9亿元，完成一季度投资计划的107.1%，占全区公路交通建设完成投资总额的35.6%。其中，建设局完成投资3.21亿元，完成一季度计划的100.2%；交投集团完成投资2.13亿元，完成一季度计划的124.8%；乌尉项目包完成投资8.56亿元，完成一季度计划的106.1%。各地州市完成投资25.18亿元，完成一季度投资计划的119.4%，占全区公路交通建设完成投资总额的64.4%。其中，乌鲁木齐市、伊犁州直、喀什地区分别完成投资12.18亿元、3.04亿元、1.77亿元，在各地州市中排名前三。吐鲁番市、克州、哈密市分别完成投资计划的634.6%、328.0%、320.8%，在各地州市中排名前三。

乌尉项目包、乌鲁木齐市在自治区本级、各地州一季度完成投资中占比分别达到62%、48%，对全区公路固定资产投资实现一季度“开门红”起到重要支撑作用。

图3   2023年一季度各实施主体完成投资占比情况

图4   2023年一季度各实施主体完成投资情况

2.项目开复工有序推进

一季度，自治区交通运输厅坚持每半月组织一次公路交通建设投资研究推进例会，每月召开交通建设视频调度会，全力以赴解决项目难点问题，推进项目建设进度。截至3月底，全区54个国省干线公路续建项目已有47个项目复工，复工率达87%，较2022年同期复工率80.4%提高6.6个百分点；其中南疆、东疆地区25个项目全部复工，北疆地区29个项目已复工22个，复工率75.9%；7个未复工项目中，阿勒泰地区3个项目因天气因素未开工，剩余4个项目因其他因素未开工。10个新开工项目中，2个报部行审，3个报自治区发改委审批，其余5个已完成工可行审，所有项目均已实现专项评估、勘察设计同步开展。农村公路项目共计1279个，已开（复）工129个，开（复）工率10.1%；其中，续建项目199个，已复工47个，复工率23.6%；新建项目1080个，已开工82个，开工率7.6%。客货场站项目共计33个，已复工5个，复工率15.2%。

3. 6.30计划交工通车项目进展顺利

2023年全年计划通车项目22个，其中计划6月30日交工通车的4个项目均已正式复工，建设进展顺利。其中，G216MH项目工程总体进度达100%、S519梧桐大泉至沙泉子项目工程总体进度达100%、G312沙泉子至东盐湖项目工程总体进度达98%、S238汉水泉至下涝坝项目工程总体进度达93%，预计以上四个项目6月30日均可如期通车。

4.重大项目积极推进

在建项目中，G0711线乌鲁木齐至尉犁高速公路项目天山胜利隧道主洞掘进2141余米，超额完成施工任务，库尔勒南互通至尉犁段进展顺利，预计9月30日具备通车条件；G3003线乌鲁木齐绕城高速（西线）公路项目高速桥梁下部构造基础施工已完成90%，进入桥面系施工，正向9月30日主线贯通目标全力提速；G218线那拉提至巴伦台公路项目全线复工复产，巩乃斯特大桥、乌兰2号隧道、布然隧道有序施工中；G219线温宿至昭苏公路项目已完成驻地、工地试验室，三场两区建设正在有序推进；G219线温泉至霍尔果斯公路项目开工前期准备工作基本完成，临时场站正在建设，待建设用地批复后立即施工；G577线精河至伊宁公路项目全线已全面复工，路基工程、涵洞工程已完成总量近七成，苏布台3号、4号隧道建设进展顺利，苏布台4号隧道预计今年9月贯通。

新开工项目中，G30线星星峡至吐峪沟段改扩建工程（星星峡至哈密）段工程和G30线星星峡至吐峪沟段改扩建工程（哈密至吐峪沟）段项目工可已报部行审；G3013线乌恰至康苏项目工可已按行审修编完成，准备报部进行审查；G577昭苏至木扎尔特口岸公路项目工可已报自治区发改委审批；S12高昌（吐鲁番）至托克逊至巴仑台高速公路和S24鄯善至库米什高速公路项目自治区分管领导已同意按特许经营模式实施，正在履行上报程序，文件正式下发后将报自治区发改委审批。

7个通口岸公路建设项目中，G216线红山嘴口岸至阿勒泰公路项目因天气影响尚未复工；G315线托帕至吐尔尕特口岸公路、G335线塔岔口至托里至巴克图口岸段、G680线塔克什肯至恰库尔图、S319线布尔津至吉木乃口岸项目超额完成一季度计划投资目标；G575线老爷庙口岸至巴里坤项目一季度无建设计划；G577线昭苏至木扎尔特口岸项目尚未开工。

3个县通高速（一级）公路建设项目中，G335线塔岔口至托里至巴克图口岸段、G580线阿克苏至阿瓦提项目超额完成一季度计划投资目标；G579线库车至拜城至玉尔滚项目已进入收尾阶段。

（二）道路客货运输总体恢复向好

1. 经营性道路客运持续加快恢复

全区累计完成经营性道路客运量降幅收窄，累计完成经营性道路旅客周转量同比基本持平。一季度，全区累计完成客运量2987万人次，同比下降9.2%；累计完成旅客周转量16.9亿人公里，与去年同期持平。3月，全区完成客运量1079.7万人次，同比下降6.2%，环比增长8.8%；完成旅客周转量6.6亿人公里，同比增长12.4%，环比增长23.2%。表明“乙类乙管”（自1月8日起）实施近3个月以来，群众中长途出行意愿增强，全区旅客周转量逐步恢复，累计完成客运周转量已基本恢复至去年同期水平。

图5  2022-2023年一季度全区累计完成经营性道路客运量及旅客周转量

图6  2022-2023年一季度全区完成月度经营性道路客运量及旅客周转量

分班线类别看，一季度，全区累计完成跨市班线客运量251.6万人次，同比增长41.07%，占比8.4%；累计完成跨县班线客运量459.9万人次，同比下降17.4%，占比15.4%；累计完成县内班线客运量2176.6万人次，同比下降11.7%，占比72.9%；累计完成其他客运量98.9万人次，同比增长7.9%，占比3.3%。表明中长途客运量有所增加、短途客运量有所减少。

图7  2022及2023年一季度全区累计完成分班线类型客运量及占比

分地州看，喀什地区、伊犁州直和阿克苏地区累计完成经营性道路客运量居于前三位，喀什地区、伊犁州直和乌鲁木齐市累计完成经营性道路旅客周转量居于前三位。

图8  2023年一季度全区各地州市累计完成经营性道路客运量及旅客周转量

旅游包车大幅上升。一季度，全区累计完成旅游包车客运量22.53万人次，同比增长64.9%。3月，全区完成旅游包车客运量11.08万人次，同比增长59.1%。表明实施“乙类乙管”以来，大众出行频次有所提高，交通运输对旅游业复苏的支撑作用进一步显现，有力支撑了旅游兴疆、交旅融合战略实施。

图9  2022及2023年一季度全区月度及累计完成旅游包车客运量

乌鲁木齐城市交通客运量有所下降。一季度，乌鲁木齐市累计完成城市公共交通客运总量1.5亿人次，同比下降18.2%。其中，公共汽电车完成客运量9463.57万人次，同比下降25.6%，占城市公共交通客运总量的64.8%；轨道交通完成客运量738.8万人次，同比下降8.6%，占城市公共交通客运总量的5.1%；巡游出租汽车完成客运量4410.3万人次，同比增长1.5%，占城市公共交通客运总量的30.2%。社会公众采取防护措施可能是大空间公共交通工具客运量下降、小空间公共交通工具客运量上升的原因。

图10  2022及2023年一季度乌鲁木齐市累计完成分方式公共交通客运量占比

国际道路客运呈现明显回升势头。自年初（1月8日）以来，全区已有霍尔果斯、阿拉山口等7个口岸陆续恢复客运通关功能。一季度，全区累计完成国际道路客运量2.6万人次（上年同期为零）；累计完成国际道路旅客周转量113.7万人公里（上年同期为零）。3月，全区完成国际道路客运量1.84万人次，环比增长1.4倍；完成国际道路旅客周转量82万人公里，环比增长1.6倍；霍尔果斯口岸3月客运量已恢复至2019年同期水平近九成。表明全区国际道路客运正在逐步向常态化恢复，部分口岸客运量回升明显。

（注：目前霍尔果斯、阿拉山口、塔克什肯、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、巴克图等7个口岸恢复客运通关功能，但卡拉苏、巴克图口岸暂无客运量。）

图11  2023年一季度全区完成月度国际道路客运量及旅客周转量

2.道路货运恢复势头相对强劲

全区累计完成经营性道路货运量同比基本持平，完成货物周转量较快增长。一季度，全区累计完成经营性道路货运量1.16亿吨，同比下降0.3%；累计完成经营性道路货物周转量182.3亿吨公里，同比增长15.8%。3月，全区完成经营性道路货运量5506.6万吨，同比增长17.3%，环比增长64.7%；完成经营性道路货物周转量79.7亿吨公里，同比增长27.8%，环比增长39%。受区内外经济恢复向好等因素影响，全区社会生产和生活物资运输需求规模不断扩大，累计完成经营性道路货物周转量呈现较强增长态势。

图12  2022及2023年一季度全区完成月度经营性道路货运量及货物周转量

图13  2022及2023年一季度全区累计完成经营性道路货运量及货物周转量

分货物类型看，一季度，全区规上货运企业累计完成煤炭及制品货运量764.8万吨，同比基本持平，占比为45%（占规上货运企业运输总量的比重，下同）；累计完成石油、天然气及制品货运量129.1万吨，同比增长14.9%，占比为7.6%；累计完成集装箱货运量94.8万吨，同比增长9.7%，占比为5.6%；累计完成金属矿石货运量34.6万吨，同比下降67.1%，占比为2.0%；累计完成矿物性建筑材料货运量50.3万吨，同比下降74%，占比为3.0%；累计完成粮食货运量2.5万吨，同比下降94.3%，占比为0.1%；累计完成其他类型货运量623万吨，同比增长31.6%，占比为36.7%。规上货运企业累计完成煤炭及制品货运量与去年同期持平，但占比最高，表明全区煤炭货物运输需求仍较为旺盛。

图14  2022及2023年一季度全区规上货运企业累计完成分类型货运量及占比

分地州看，昌吉州、乌鲁木齐市和巴州累计完成经营性道路货运量及货物周转量居于前三位。

图15  2023年一季度全区各地州市累计完成经营性道路货运量及货物周转量

全区累计完成国际道路货运量增幅巨大。一季度，全区13个公路口岸中已有11个口岸恢复或持续保持货运通关功能。全区累计完成国际道路货运量145.5万吨，同比增长63.7%。3月，全区完成国际道路货运量71.6万吨，同比增长71.2%，环比增长84.4%。国民经济恢复向好为国际道路运输增长注入更强劲动力，引致全区国际道路货运量实现快速增长，霍尔果斯口岸、阿拉山口口岸等采用疫情前跨境直通运输模式对提高口岸通关效率、促进国际道路货运量增长发挥了重要作用。分国别看，中蒙间、中吉间和中哈间累计完成国际道路货运量居于前三位；分口岸看，塔克什肯口岸、伊尔克什坦和吐尔尕特口岸累计完成国际道路货运量居于前三位。近日，马兴瑞书记会见中亚三国元首，为全面深化经贸务实合作达成重要共识，全区国际道路运输形势将进一步加强。

（注：目前霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、吉木乃、都拉塔、塔克什肯、老爷庙、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、红旗拉甫等11个口岸保持货运通关功能，红山嘴、乌拉斯口岸暂未开关。）

图16  2022及2023年一季度全区月度及累计完成国际道路货运量

全区累计完成公铁联运敞顶箱货运量同比增幅较大，累计完成公铁联运敞顶箱货运周转量降幅较大。一季度，全区累计完成公铁联运敞顶箱货运量2432万吨，同比增长13%；累计完成公铁联运敞顶箱货物周转量6.2亿吨公里，同比下降12.1%。3月，全区完成公铁联运敞顶箱货运量836万吨，环比增长4.9%，同比增长16%；完成公铁联运敞顶箱货物周转量2.1亿吨公里，环比下降2.0%，同比下降17.7%。

（三）路网运行状况良好

1. 国省干线公路交通量增幅较大

一季度，全区国省干线公路机动车日平均交通量达到6071辆，同比增长7.4%。分公路类型看，高速公路日均交通量为12811辆，普通国省道日均交通量为5056辆，同比分别增长11.3%、4.6%，表明公众出行及道路货物运输质量有所提高；分车辆类型看，干线公路客车日均交通量为2394辆，货车日均交通量为3550辆，同比分别增长6.7%、8.0%，表明国民经济恢复向好与道路货物运输增长相互促进作用明显。

3月，全区国省干线公路机动车日平均交通量达到7123辆，环比增长19.9%，同比增长10.2%。分公路类型看，高速公路日均交通量为13238辆，普通国省道日均交通量为6124辆，环比分别下降3.8%（2月因春节期间高速公路小客车免通行费，高速公路交通量较大，故环比有所下降）、增长23.8%，同比分别增长15.9%、8.5%；分车辆类型看，干线公路客车日均交通量为2556辆，货车日均交通量为4463辆，环比分别增长5.9%、29.1%，同比分别增长9.4%、11.6%。

图17  2023年月度全区国省干线公路日均交通量变化情况

2. 公路三大进出疆通道总体交通量大幅增长

一季度，公路三大进出疆通道出入口通行车辆合计242.48万辆次，同比增长60.8%。其中客车73.01万辆次，同比增长58.0%，占三大进出疆通道交通量的30.1%；货车167.47万辆次，占三大进出疆通道交通量的69.7%，同比增长62.0%。三大进出疆通道出入疆运输增势强劲，其中货物运输更为活跃，表明国民经济恢复向好与出入疆道路运输增长相互促进作用明显。

图18  2022-2023年一季度三大进出疆通道公路客货策车交通量变化情况

分出入口看，G7线明水西出入口通行车辆合计71.87万辆次，同比增长97.3%，占三大进出疆通道交通量的29.6%，占比较去年同期扩大5.5个百分比；G30线星星峡出入口通行车辆合计141.98万辆次，同比增长60.1%，占三大进出疆通道交通量的58.6%，占比较去年同期基本持平；G0612线依吞布拉克出入口通行车辆合计28.63万辆次，同比增长11.3%，占三大进出疆通道交通量的11.8%，占比较去年同期下降5.2个百分比。

图19  2022-2023年一季度G7、G30、G0612线三大出入口进出疆公路交通量变化及占比情况

3月，三大进出疆通道出入口通行车辆合计88.29万辆次，环比、同比分别增长10.1%、43.3%。其中G7线明水西出入口通行车辆合计28.51万辆次，环比、同比分别增长22.8%、83.7%；G30线星星峡出入口通行车辆合计48.17万辆次，环比、同比分别增长2.3%、38.0%；G0612线依吞布拉克出入口通行车辆合计11.61万辆次，环比、同比分别增长17.5%、3.6%。

（四）其他重点工作积极推进

1.交通运输服务丝绸之路经济带核心区建设持续推进

持续加快丝绸之路经济带通道建设，G0711乌鲁木齐至尉犁高速公路项目，自年初累计至3月底完成投资8.56亿元，完成年度计划132亿元的6.5%。G3033奎屯（独山子）至库车高速公路项目计划年底前完成工程可行性研究及初步设计厅审工作；G219昭苏至温宿公路项目已全面开工，自年初累计至3月底完成投资3757万元，完成年度计划27.3亿元的1.4%。努力畅通国际运输“第四通道”，开通双边国际道路运输线路118条，全域开放中-乌（兹别克斯坦）、中-俄（罗斯）、中-白（俄罗斯）、中-格（鲁吉亚）双边/过境国际道路货物运输，开通多边国际道路货运线路10条，畅通“第四国际物流运输通道”；会同做好“单一窗口”建设，持续优化通关环境。全面实施TIR公约，实现“中欧卡车特快专线”双向TIR运输和跨境电商TIR国际公路出口运输；积极发展国际道路货运甩挂运输、集装箱运输等先进运输组织模式，提高运输组合效率，确保国际物流供应链安全稳定。

2.交通强国新疆试点建设有序开展

交通运输对外开放水平不断提升。积极推动口岸道路运输扩能增效，多措并举提升国际道路运输通关能力和效率，为推动新疆对外开放高质量发展、更好服务“一带一路”建设作出积极贡献。跨区域运输大通道建设持续加快。积极推动G0711乌鲁木齐至尉犁至若羌高速公路大通道建设，天山胜利隧道出口端4座竖井实现全部贯通。综合交通枢纽一体化。1-2月，乌鲁木齐综合保税区进出口同比增长1125%，切实提升乌鲁木齐综合运输枢纽在丝绸之路经济带核心区建设中的引领作用。交通与旅游融合发展。自治区级公路养护管理单位编制《国省干线公路“畅安舒美智慧+旅游”示范路创建活动方案》，积极助力交旅融合和旅游高质量发展。

3.智慧、绿色交通建设加快推进

积极推进智慧信息系统及新型基础设施工程建设。着力推进综合养护管理平台、安全生产和工程质量监督信息系统、道路运输燃油补贴系统、路网监测与信息服务一体化平台等信息系统建设；持续推进G0711线乌尉高速天山胜利隧道智慧建设工程和G30线连霍高速星星峡至霍尔果斯口岸段智慧服务区工程建设。加快新能源和清洁能源车辆推广应用，厅制定印发《加快推进我区公路沿线充电基础设施建设实施方案》，加快促进新能源车辆产业发展，服务公众便捷出行；一季度清洁能源（含双燃料）及新能源车辆共计50308辆，同比增长14.0倍；加快老旧柴油货车淘汰力度，共注销9787辆柴油货车的道路运输许可证，同比增长2.7倍，道路运输领域节能减排工作扎实推进。

4.出行服务各项工作持续推进

公路养护及应急处置工作有序推进，一季度，自治区级公路养护管理单位积极推进公路养护与应急保障工作，加快实施26个国省干线危旧桥梁改造、19个安全设施精细化提升工程和9个灾害防治工程前期工作，招投标工作有序开展；全区持续做好公路保通作业，累计完成路面清扫632万平方米，清除路面积雪14351万立方米，修补沥青路面1665.53平方米，有效提升路况水平，保障路网安全畅通。超限运输管理与服务能力不断提升，一季度，交通执法部门不断深化治超路警联合执法常态化制度化，累计查处违法超限超载运输车辆3601辆，同比增长63.7%，综合交通执法效能不断加强；办理大件运输许可29123起，同比增长147.7%；与内地执法部门联合办理超限运输许可25897件，同比增长142.0%。

5.通行费减免惠民工作持续推动

一季度，全区收费公路累计减免车辆通行费7.8亿元，同比增长22.8%，占收费总额的20.3%。其中，重大节假日减免通行费1.3亿元；免征“绿色通道”车辆通行费1.5亿元；ETC优惠通行费额1.4亿元；六类货车差异化收费优惠金额2.1亿元；国际标准集装箱和特种车辆差异化收费优惠金额1.5亿元；新增高速公路差异化收费优惠金额147.1万元。