一、行业经济运行态势及特点

（一）公路交通基础设施建设投资累计完成额再创新高

1.公路交通固定资产投资额同比增长8.4%

2022年，全行业顶住疫情压力和经济下行压力，紧盯年度目标任务，全力推进项目建设，持续扩大有效投资，年内交通固定资产投资在上年基础上继续稳定增长。全区全年公路交通固定资产累计完成投资748.67亿元，同比增长8.4%，固定资产投资额再创新高，为全区稳投资稳增长做出突出贡献。

图1  2019-2022年累计投资完成额及完成年度投资计划占比

图2  2021-2022年月度累计投资完成额情况

分月度看，3-7月，全区公路建设项目各月度完成投资额较近年同期显著增长，其中3-5月，全区大部分续建、新建公路建设项目提前实现开工，完成投资额较往年提前进入高位运行，5月完成投资超百亿元，迎来年内投资高峰，6月完成投资额为年度最高值，至7月累计完成全年投资计划的53%；8-9月，受疫情影响，全区公路交通固定资产投资完成率增速放缓，但全行业全力统筹疫情防控与公路建设工作，项目实施持续推进，前三季度投资计划基本完成，实现公路交通固定资产投资“三季稳”；10月以来，全区范围内疫情多点复发，疫情防控面临前所未有的严峻形势，全行业上下一心，积极克服疫情带来的不利影响，当月完成投资额仍超过近年同期水平；11月以来，受区内强降雪、降温天气影响，部分公路建设项目进度受到一定影响，当月完成投资额较往年有所下降；12月，G0711乌尉高速、G577精河至伊宁公路、G218那巴公路、G3003乌鲁木齐西绕城等重点公路项目克服极寒天气积极推进，全月完成投资16亿元。总体来看，全年大部分月度完成投资额均超过近年同期水平，第四季度各月完成投资额降幅较大。

图3  2021-2022年全区月度公路交通基础设施建设投资完成情况

按项目类别看，2022年，全区国省干线公路建设项目累计完成投资561.75亿元，完成年度计划639.66亿元的87.8%，占全区交通固定资产投资总额的75.0%。其中，高速公路项目完成投资193.35亿元，普通国省道项目完成投资368.4亿元。农村公路项目累计完成投资81.26亿元，完成年度计划70亿元的116.1%，占全区交通固定资产投资总额的10.9%；客货场站项目累计完成投资105.66亿元，完成年度计划90.71亿元的116.5%，占全区交通固定资产投资总额的14.1%。高速公路、普通国省道项目未完成年度投资计划，农村公路、客货场站项目超额完成年度投资计划。

图4  2022年各类型项目投资完成额及占比

按实施主体看，2022年，厅本级累计完成投资247.23亿元，完成厅本级全年投资计划288.48亿元的85.7%，占全区完成交通投资的33.0%。其中，建设局、交投公司和乌尉公司分别完成投资40.73亿元、52.60亿元和153.90亿元，分别完成年度计划的77.6%、93.8%和85.5%。各地州市累计完成投资501.44亿元，完成各地州市全年投资计划511.89亿元的98.0%，占全区完成交通投资的67.0%。其中，乌鲁木齐市、伊犁州直和阿勒泰地区分别完成投资126.18亿元、74.25亿元和59.37亿元，完成公路建设投资额排名前三；博州、巴州和阿勒泰地区分别完成年度投资计划的140.8%、117.6%和105.2%，完成率排名前三。 

图5  2022年各实施主体累计完成投资额及完成年度计划占比

2.公路建设重点项目扎实推进

全行业围绕年度公路交通建设投资目标，千方百计保投资、抓建设，通过月调度会、项目推进会、责任领导分片区指导督促等措施，早安排、早部署、抓落实、抓协调，全力破解制约公路项目建设的难点问题，加快推进计划内项目进度，积极推进预备项目及计划外项目开工。2022年，全区56个续建项目接续发力、压茬推进，其中，G315线民丰至洛浦、S254线尉犁至且末、G0612依若高速等16个项目已完成交工验收。重点项目G0711线乌尉高速公路控制性工程——天山胜利隧道中导洞累计掘进15.4公里，占施工任务的70.5%，为2023年中导洞实现贯通奠定良好基础。24个新开工项目持续推进，G219线昭苏至温宿、温泉至霍尔果斯等重大项目已开工建设。

3.路网规模及覆盖水平稳步提升

国省干线公路建设取得显著进展，截至2022年底，全区高速（一级）公路里程突破1.1万公里，其中高速公路突破7600公里，环准噶尔盆地高速（一级）公路、环塔里木盆地高速（一级）公路已建成，第三条沙漠公路建成通车，三条进出疆高速公路大通道全部打通，所有地州市通高速公路，天山北坡城市群率先迈进“八车道”高速公路时代，全区108个县市中95个县市（新增3个）实现通高速（一级）公路，占比突破87%。农村公路超额完成年度计划目标任务，2022年全区累计完成新建改建农村公路6442公里，建成552公里农村旅游路、产业路、资源路，超额完成年度建设任务。温泉县、柯坪县、察布查尔锡伯自治县、福海县、双河市入选2022年度“四好农村路”全国示范县创建单位，农村公路建设成果有力助推乡村振兴。

（二）道路客货运输“客降货增”

1.经营性道路客运指标受疫情影响下降明显

全区累计完成经营性道路客运量及周转量同比呈较大幅度下降。全区全年累计完成经营性道路客运量10175万人次，同比下降24.5%；累计完成旅客周转量58.1亿人公里，同比下降27.5%。受国内及区内疫情多点散发因素影响，全区全年累计完成经营性道路客运量及周转量较上年下降明显。分地州看，喀什地区、伊犁州直和阿克苏地区累计完成经营性道路客运量居于前三位，喀什地区、乌鲁木齐市和伊犁州直累计完成经营性道路旅客周转量居于前三位。

图6  2021、2022年全区累计完成经营性道路客运量及旅客周转量

图7  2022年全区各地州市累计完成经营性道路客运量及旅客周转量

分月度看，全区完成经营性道路客运量总体呈倒“V”型走势。1-3月，随着全区精准防疫和政策红利持续释放，经营性道路客运量同比基本持平，旅客周转量同比小幅上涨；4-7月完成经营性道路客运量及周转量逐月上升，其中7月单月完成客运量及周转量为年度最高值；8-11月，受疫情影响，全区多个地州市采取静态管理措施，经营性道路客运指标大幅下降，其中11月单月完成客运量为年度最低值；12月，全区在严格执行疫情防控措施基础上加快复工复产，完成道路客运量及周转量明显回升。

图8  2021、2022年全区完成月度经营性道路客运量及旅客周转量

全区累计完成旅游包车客运量同比大幅下降。全区全年累计完成旅游包车客运量424.3万人次，同比下降45.2%。分月度看，1-5月，受疫情防控及旅游业季节性因素影响，全区完成旅游包车客运量持续处于低位；6-7月，全区旅游市场回暖复苏，完成旅游包车客运量大幅回升，于7月达到全年最高值；8-11月，受疫情冲击影响，全区暂停旅游企业经营活动；12月，随着疫情防控措施进一步优化，全区完成旅游包车客运量逐步恢复。

图9  2021、2022年全区累计及月度完成旅游包车客运量

受疫情影响乌鲁木齐市累计完成城市公共交通客运量同比下降超五成。乌鲁木齐市全年累计完成城市公共交通客运总量4.0亿人次，同比下降51.8%。其中，公共汽电车完成客运量2.8亿人次，同比下降50.6%；占比为70.5%，较上年上升1.8个百分点。轨道交通完成客运量0.2亿人次，同比下降46.4%；占比为4.1%，较上年上升0.4个百分点。巡游出租汽车完成客运量1.0亿人次，同比下降55.6%；占比为25.5%，较上年下降2.2个百分点。近两年公共汽电车占比近七成，轨道交通占比小幅上升，巡游出租汽车占比有所下降。

图10  2021、2022年乌鲁木齐市累计完成公共交通客运量及占比

2.道路货运指标稳中趋好

全区累计完成经营性道路货运量同比基本持平，货物周转量同比小幅增长。全区持续做好物流保通保畅工作，确保重点生产生活及防疫物资运输便捷畅通。全区全年累计完成经营性道路货运量53500.3万吨，同比下降1.5%；累计完成货物周转量749.5亿吨公里，同比增长10.0%。分地州看，昌吉州、乌鲁木齐市和巴州累计完成经营性道路货运量及货物周转量居于前三位。

图11  2021-2022年全区累计完成经营性道路货运量及货物周转量

图12  2022年全区各地州市累计完成经营性道路货运量及货物周转量

分月度看，全区完成经营性道路货运量及货物周转量总体呈倒“V”型走势。1-7月，全区完成经营性道路货运量及周转量总体呈上升态势，其中7月单月完成量达年内最高值；8-11月，受区内部分地州市静态管控影响，全区完成经营性道路货运量及周转量逐月回落；12月，随着全区疫情防控措施进一步优化，社会生产和生活秩序逐步恢复，完成经营性道路货运量及周转量较大幅度回升，单月完成量与上年同期基本持平。

图13  2021-2022年全区完成月度经营性道路货运量及货物周转量

全区累计完成国际道路货运量同比增长近2倍，创下近年新高。全区严格落实国际道路运输公路口岸“客闭货通”防控措施，共有10个公路口岸保持货运通关功能。全区全年累计完成国际道路货运量585.5万吨，同比增长189.9%，创近年新高。全区持续保障国际物流供应链畅通稳定，中蒙间焦煤等货物运输需求较为旺盛，全年累计完成国际道路货运量创下近年最高值。分国别看，中蒙间、中吉间和中哈间累计完成国际道路货运量居于前三位；分口岸看，塔克什肯口岸、老爷庙和吐尔尕特口岸累计完成国际道路货运量居于前三位。

图14  2021-2022年全区累计及月度完成国际道路货运量

全区累计完成公铁联运敞顶箱货运量及周转量同比大幅增长。全区全年累计完成公铁联运敞顶箱货运量9154万吨，同比增长35.1%；累计完成公铁联运敞顶箱货物周转量29.4亿吨公里，同比增长21.7%。公铁联运业务量较上年实现大幅增长，运输结构调整取得成效。

图15  2021-2022年全区累计完成公铁联运敞顶箱货运量及货物周转量

（三）国省干线路网交通量总体稳中有增

1.国省干线公路交通量同比小幅下降

全区全年国省干线公路机动车日平均交通量达到4749辆，同比下降14.0%。分公路类型看，高速公路日均交通量为6233辆，普通国省道公路日均交通量为4736辆，同比分别下降26.4%、13.9%；分车辆类型看，干线公路客车日均交通量为1760辆，货车日均交通量为2816辆，同比分别下降15.7%、13.2%。总体来看，受区内疫情多点散发因素影响，全区全年国省干线公路机动车日平均交通量同比小幅下降，其中高速公路日均交通量降幅较为明显。

分月度看，1-7月，全区国省干线路网交通量整体呈逐月增长趋势，与去年增长趋势基本一致，受8月初区内疫情影响以来，8-10月，全区国省干线路网交通量持续下降，其中10月达到全年最低值，随着疫情防控政策的进一步优化，全区防疫形势逐步向好，11-12月，全区国省干线路网交通量快速增长，基本与去年持平。

图16  2021-2022年月度全区国省干线日均交通量变化情况

2.三大进出疆通道交通量持续增长

2022年，三大进出疆通道出入口通行车辆合计725.22万辆次，同比增长28.2%。其中G7线明水西出入口、G30线星星峡出入口、G0612依吞布拉克出入口分别为259.38万辆次、372.28万辆次、93.57万辆次，同比分别增长84.6%、20.8%、下降20.2%，分别占三大进出疆通道合计交通量的35.8%、51.3%、12.9%，占比较去年分别上升10.9%、下降3.1%、下降7.8%个百分比。自去年6月底京新高速（G7线）全线贯通以来，明水西出入口累计交通量保持持续快速增长趋势，随着今年8月底第三条进出疆大通道G0612线依吞布拉克至若羌高速公路建成通车，南、北、中三大高速公路通道全面建成，交通路网水平显著提升，为新疆融入构建新发展格局、打造丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心打下坚实基础。

注：因G0612线依吞布拉克出入口暂未与外省连通，交通量还处于发展培育阶段，故较去年同期相比有所下降

图17  2021-2022年G7、G30、G0612线三大出入口进出疆公路交通量变化情况

图18  2021-2022年G7、G30、G0612线三大出入口进出疆公路交通量占比变化情况

（四）行业其他重点工作稳步推进

1.交通强国试点建设各项任务取得阶段性成果

对外开放水平不断提升。推进打造乌鲁木齐中欧班列国际集结和分拨中心，大力推行中欧班列“集拼集运”；积极落实国际道路运输合作协定，建立健全与周边国家的双边、多边国际道路运输合作机制；推动中乌、中蒙俄国际道路运输常态化、中蒙俄沿亚洲公路网4号线（AH4）国际道路运输俄罗斯至乌鲁木齐段贯通，试运行的硬件条件已具备。跨区域大通道建设稳步推进。丝绸之路经济带北、中、南三大国际运输通道国内段基本形成，环准噶尔盆地高速（一级）公路全面建成，环塔里木盆地高速（一级）公路即将建成，县通高速（一级）工程加快推进，“疆内环起来、进出疆快起来、南北疆畅起来、进出境连起来”目标加快实现。枢纽一体化发展持续加快。持续推进乌鲁木齐国际陆港区建设，中欧班列（乌鲁木齐）集结中心建设初具成效，多式联运中心智能场站平台建设取得重要进展；加快完善内联国内重点城市、外通中亚、西亚、南亚和欧洲的国际陆港双向网络节点体系，已建成商贸物流园37个，始发班列达6512列，年均增长55%，已连续三年开行量在千列以上；中欧（中亚）班列开辟23条线路，覆盖欧亚19个国家、26个城市。交通与旅游深度融合。全区所有地州市通高速公路，全面提升了5A级景区“快进”通行效率，3A级及以上景区高速（一级）公路覆盖率达到84.9%；打造了2条“十大最美农村路”、4条精品旅游线路以及独库、伊昭、莎塔、盘龙古道等一系列网红公路，成为全国旅游目的地。

2.出行服务工作持续推进

公路养护与路网保障服务工作稳步开展。2022年，自治区级公路养护管理机构共实施养护大中修项目54个，累计完成投资11.0亿元，占年度投资计划的81.9%。持续做好公路日常养护工作，公路日常养护累计完成路面清雪28万公里，修补沥青路面45万平方米，路面清扫8333万平方米，保障路网安全畅通；收费公路惠民政策措施落实落地，全区累计减免优惠车辆通行费33.0亿，较去年同期增长13.4%，其中，免征“绿色通道”车辆通行费6.8亿元，重大节假日减免通行费3.3亿元，ETC优惠通行费额4.8亿元，差异化收费政策减免优惠车辆通行费9.3亿元，四季度，在继续执行现有各类通行费减免优惠政策的基础上，全区收费公路统一对货车通行费再减免10%，优惠通行费额3.4亿元；综合交通执法效能进一步提升，累计查处违法超限超载运输车辆10528辆，同比下降12.8%，高速公路超限率已控制在0.5%以内；办理大件运输许可74908起，同比上升73.4%；与内地执法部门联合办理超限运输许可66923件，同比上升82.5%。

3.道路物流保通保畅工作成效明显

全区严格落实国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的部署精神，不断完善物流保通保畅工作机制，及时出台《疫情防控期间重要农产品保通保畅工作方案》等方案，对物流保通保畅工作作出具体安排。截至目前，全区国省干线公路共布局应急物资中转接驳站46个，设置408条重点物资运输专用通道，发放重点物资运输车辆《通行证》20余万份，公布重点物资保障类“白名单”企业1008家，解决基本民生物资、医药物资、能源物资保供等问题1300余件，会同自治区邮政管理局及时处理积压邮件快件200余万件，切实保障大通道通畅、微循环顺畅。

4.落实落细行业疫情防控与安全生产各项工作

2022年，交通运输厅多次召开疫情防控、安全生产专题会议，全面贯彻落实好中央和自治区疫情防控、安全生产决策部署，依法科学精准做好疫情防控、安全生产各项工作，先后印发《关于切实做好春运期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》等文件26份，组织参加交通运输部疫情防控调度7次，组织参加交通运输部疫情防控政策视频培训、道路客货运输疫情防控培训；严格按照《迎接服务党的二十大防范化解重大风险加强交通运输安全生产工作方案》要求，攻坚收尾强化年各项重点任务结合岁末年初大排查大整治工作，以实际行动确保党的二十大精神在交通运输安全生产领域落地生根。

5.智慧交通、绿色交通工作不断深化

积极推进交通运输数字化、智能化建设。持续推进G0711乌尉高速天山胜利隧道智慧建设工程建设、G30线连霍高速星星峡至霍尔果斯口岸段智慧服务区工程建设、省级交通运输信息平台和数据中心一体化建设、公路养护管理平台、全区路网监测与信息服务一体化平台建设工作，全面推进交通运输数字化转型。持续推进交通运输绿色低碳发展。积极落实碳达峰、碳中和要求，加快交通运输能耗和碳排放统计监测体系建设。加快推进资源节约、生态环保、节能高效、服务提升的绿色公路建设，抓好G0711线乌鲁木齐至尉犁等项目绿色公路示范工程创建。制定并印发《新疆绿色交通“十四五”发展实施方案》等方案，多措并举推动交通运输行业绿色低碳转型。持续加快新能源和清洁能源车辆推广应用。大力推广节能环保材料、工艺工法应用和废旧材料的再生循环利用；积极鼓励推广新能源及清洁能源车辆，2022年新增经营性清洁能源（含双燃料）及新能源车辆12157辆，同比增长69.7%；持续推进老旧营运车辆的淘汰更新，共注销22338辆柴油货车的道路运输许可证；清洁能源及新能源车辆推广应用力度不断加大，道路运输领域节能减排工作扎实推进。