政府信息公开

　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，保持经济平稳较快增长，对于进一步有效应对国际金融危机、巩固经济回升基础，为“十二五”规划的启动实施创造良好条件至关重要。在走过了新世纪以来最困难的一年后，国内经济上半年继续保持企稳回升的态势。

　　中央新疆工作座谈会和自治区七届九次全委（扩大）会议召开后，新疆交通厅及时召开党委（扩大）会议，对推进新疆交通运输率先发展、科学跨越进行全面安排，并将年初既定的交通基础设施建设投资150亿元调整为200亿元，比上年增加64%。其中续建项目施工进度和投资大幅加快，农村公路建设进度将稳步推进，新开工项目、新增项目各项准备工作均按计划进行。道路运输业平稳发展，营业性道路运输客运量、货运量、旅客周转量和货物周转量与上年相比均小幅增加。总体上看，上半年，交通运输经济保持较好运行态势，为自治区民经济总体保持回升向好态势提供了有力保障。

　　一、上半年交通运输经济运行基本态势

　　（一）运输生产总体平稳增长。

　　2010年6月全疆营业性道路客货运输完成情况如下：客运量2253万人次、旅客周转量21.16亿人公里、货运量3300万吨、货物周转量44.98亿吨公里，分别比上年同期增长5.38%、6.76%、6.04%、7.32%。与上月相比，客运量下降6.86%，旅客周转量下降1.55%，货运量下降5.31%，货物周转量下降10.58%（见附表1、图1）。

　　2010年上半年道路运输生产平稳发展，道路运输服务质量有所提高。1–6月营业性道路客货运输完成情况：客运量13630万人次、旅客周转量127.47亿人公里、货运量16927万吨、货物周转量268.01亿吨公里，较上年同期增长3.94％、4.75％、12.29％、14.40％，受经济利好刺激，营业性道路运输客运量和旅客周转量与上年相比小幅上涨，货运量和货物周转量增长较快。（见附表2、图2）。

　　2010年1–6月，自治区国际道路运输生产完成情况：客运量30.77万人次，旅客周转量5460.12万人公里，货运量89.7万吨，货物周转量20699.95万吨公里，分别较上年同期增长0.9％、23.1％、1.7％、9.7％。

　　（二）运输生产运行情况分析。

　　1、新疆独特的地理、地缘、气候特点,对道路运输带来一定的影响。上半年自治区客运量、旅客周转量与上年同期相比小幅增长。上半年几次客运高潮分别为春运、民工进疆和“五一”、端午小黄金周，“民工流”、“学生流”三流叠加，交替形成客运高峰，相对应的2月、5月客运量和周转量较高。今年春运工作安排自1月30至3月10日，为期40天，全区道路运输共发送运输车辆101.5万辆次，完成客运量1574.05万人次，农民工返乡及学生放假返家相对集中，交通运输管理部门高度重视，准备充分，运输秩序井然确保了旅客能够顺利返乡，学生顺利返校。

　　2、自元月初开始，北疆地区遭受了罕见暴风雪和雪崩天气，造成交通中断，给群众出行造成诸多不便，为了全力以赴抗风雪、保交通，交通厅领导组成5个工作组深入雪灾一线指挥救灾，营救被困车辆和群众；各级交通管理部门积极组织人员和机械设备，战风雪、斗严寒，昼夜奋战打通道路，保障了正常运输生产。

　　3、自治区货物运输受冬季时间较长，大批建设工程停工影响，1–3月货运量较小，进入4月份以来，由于天气转暖，大量工程陆续开工，基础设施建设对石料、建材等需求旺盛，拉运农用物资的车辆也较多，货运量及周转量增长迅速。

　　4、国际道路运输呈现逐月恢复性增长的态势，主要是出口贸易中蔬菜、水果、汽车配件等快速增长；进口贸易中机电、钢材、铁矿砂等能源资源类商品增长较快。新疆作为全国向西开放的大通道作用明显增强。

　　5、道路货物运价。全区道路货运价格是市场价，上半年道路货物运输价格变化不大，货物平均运价在0.39–0.40元/吨公里之间浮动。

　　（三）交通固定资产投资。

　　新疆2010年公路建设投资计划200亿元，其中公路基本建设投资150亿元，农村公路建设投资32亿元，场站建设投资1亿元，大中修危桥改造及安保工程建设投资11亿元，养护设备机械购置6亿元。上半年，交通固定资产投资快速推进，1–6月累计完成投资462339万元，完成年度计划的23.1%，同比完成投资增加8.1亿元，增幅21.1%。（见附表3、图3）。

　　2010年公路基本建设投资计划54个项目，其中续建项目40个，新建项目14个，计划总投资1504457万元。1–6月累计完成投资305783万元，与上年同期相比，完成投资增加20.3％。①公路管理局负责的项目共36个，本年计划总投资546916万元，建设总里程3068公里。其中24个续建公路项目施工进度和投资完成额大幅加快，12个本年新开工项目已有2个项目开工建设，其余项目正进行初步设计、施工图设计和招投标工作；本年1–6月累计完成95195万元，完成年度计划的17.4%。②交通建设局负责的项目共16个，年度投资计划为723462万元，建设总里程1745公里。其中14个续建公路项目已全部复工建设；新开工项目2个，费用发生主要为征地拆迁、路基桥涵及前期工作费用。1–6月累计完成投资113746元，完成年度计划的15.7%。③G314库车–阿克苏项目（总承包项目）年度计划投资为200000万元，1–6月累计完成投资91174万元，完成年度计划的45.6。④G315民丰–于田项目（代建项目）年度计划投资为16730万元，1–6月累计完成投资5668万元，完成年度计划的33.9%。

　　2010年1–6月全区交通建设进展情况虽然好于往年，但仍存在较多问题：①今年新开工项目多，前期工作任务重、时间紧、要求高，面临缩短设计工作周期和提高设计质量双重目标。为完成年度200亿元投资计划，2010年计划新开工建设星星峡–吐鲁番（二期工程）、哈密–新甘界、伊宁–墩麻扎共3个高速公路项目，开工建设G216线乌鲁木齐–白杨沟口公路、木垒–鄯善公路、和田市玉龙喀什河三桥、新藏公路等项目，这些项目由于开工前各项准备工作时间紧，需加快项目前期工作审批进度，迫切需要国家各部委和自治区各部门大力支持和加快项目审批。②根据中央新疆工作座谈会和自治区七届九次全委（扩大）会议的决策部署，我厅调整年度计划，新增了一批重点公路基础设施项目建设，扩大了公路交通建设规模，相应增加了建设资金的需求，目前建设资金需求较大，还存在一定缺口，建设资金筹措还存在较大的困难。

　　农村公路建设计划投资32亿元，建设规模5503万公里，通乡镇油路2603公里，项目152个（追加惠民通乡镇油路里程1052公里，项目66个），通达工程建设里程2900公里，项目400个。各地政府对农村公路建设均高度重视，千方百计筹措配套建设资金，并提前进行征地拆迁，为确保农村公路建设早开工、早建设奠定了基础。目前我区所有地州农村公路均已陆续开工建设，1–6月份农村公路投资完成100239万元，完成年度建设计划的31.3%。

　　（四）公路养护运行情况。

　　1、1–6月份公路局、建设局及各地交通局加强常规冬、春季道路养护工作，1–3月重点做好防雪保交通工作，4–6月针对融雪性洪水造成的坑洼不平和翻浆路段进行改造和修补。为迎接全国干线公路养护与管理检查，加强了全区干线公路养护管理工作，不断提高公路服务水平，抓好收费站、服务区等窗口服务质量，细化小修保养，规范大修工程，科学实施路网改造，切实打造更安全、更畅通、更和谐、更高效的公路基础设施网络。

　　2、公路养护部门在完成日常公路养护的同时，及时处理各种突发灾害事故。今年天山北麓降雪量较往年增加40%,北疆地区遭受 60年不遇的强降雪降温天气，不仅给当地人民群众的生命和财产造成了损失，而且使公路交通受到了严重影响。特别是强降雪和气温迅速回升造成的融雪性洪水对公路造成极大的危害。年初，北疆阿勒泰、塔城、伊犁地区连续大面积降雪，部分路段形成闹海风天气,国省道干线交通一度中断。交通厅及时启动应急预案，并多次派出工作组赴受灾严重的阿勒泰、塔城两地，现场指挥抗击风雪、抢险救灾工作，及时有效调配运力、疏导交通、防止旅客滞留，确保道路运输安全畅通。

　　3、四月中旬由交通厅、公安厅、安全生产监督管理局联合组成了自治区整治公路危险路段工作领导小组，并制定出台了实施方案，对全区公路危险路段（连续发生道路交通事故的段点，急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要的段点，交通标志标线等安全防护设施缺失及渠化不合理平交路口等）排查整治，以消除事故隐患。

　　（五）车辆通行费收入完成情况

　　2010年6月，全区公路通行费收入19534万元，其中公路管理局征收10821万元，交通建设局征收8713万元。

　　2010年1–6月，全区道路车辆通行费征收情况良好，共完成公路通行费收入99163万元，同比增长19.06%，主要原因是上半年国家应对金融危机的“一揽子”计划的政策效应逐步显现，新疆经济回升向好的势头进一步发展，区内客、货运量稳步增长，直接导致收费车流量的增长。

　　二、当前交通运输经济运行中的主要问题

　　上半年交通运输经济运行虽保持了良好的运行态势，但面临的不确定因素依然较多。基础设施建设投资快速增长，全年完成200亿投资压力加大；行业安全生产总体稳定，进一步消除隐患、稳定安全形势还需继续努力；运输生产继续增长，但不平衡、不确定因素多，巩固继续向好的交通运行态势任务仍然繁重。

　　（一）在建项目及新增项目资金后续保障存在一定压力。

　　在实现自治区经济社会跨越式发展和长治久安，加快推进交通运输率先跨越式发展的背景下，续建及新新开工项目数量较多，从今年开始，我区将进入投资高峰期，保障资金供应存在一定压力。

　　（二）项目前期工作滞后。

　　为全面贯彻落实交通率先跨越式发展的总体要求，要快交通基础设施建设，首先要加大前期工作的力度，加强项目储备。目前，项目前期工作滞后，要抓紧安排前期工作，加快推进可研、勘察设计等工作进度，尽快开工一批关系经济社会发展的重点项目，努力储备一批保证持续发展的大项目。要积极推进项目审批工作，推动建立各级政府和部门协作配合并归口负责交通建设项目前期工作的机制。同时要把好前期工作质量关，正确处理进度与质量的关系。

　　（三）安全生产与行业稳定压力较大。

　　今年在建、续建、新开工项目数量多、规模大，工程质量和施工安全的行业监管难度加大。今年我区强降雪降温天气使公路交通受到了严重影响，融雪性洪水造成的水毁频发，对公路运输正常运行及基础设施建设产生较大影响，运输服务、安全保障以及应急抢险工作压力加大。果子沟等山区重要桥梁和重点路段易发生泥石流、山体滑坡、塌方等灾害，对道路运输和施工将构成新的安全隐患。交通运输行业一些历史遗留和长期积累的矛盾及信访问题不断突显，需更加重视行业的稳定工作，更加重视运输的公共安全问题。

　　三、下半年交通运输经济运行预测

　　2010年下半年新疆道路运输生产将保持稳步发展的势头；中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议召开之后，今年交通建设投资计划由年初的150亿元调整为200亿元，预计下半年交通建设投资将会快速增长。

　　（一）运输生产。

　　受季节影响，新疆各项基本建设投资大部分将在下半年完成；金秋季节是新疆瓜果葡萄大量上市的季节，农副产品运输将处于高峰期，同时也是旅游出行的高峰期；10–11月是新疆冬季取暖燃料运输的高峰期；下半年全区固定资产投资将会加速。下半年自治区经济仍将保持平稳增长态势，预计2010年下半年道路客货运输总量将高于上半年，全年道路客货运输总量与上年相比小幅增长，预计完成营业性道路运输：客运量2.9亿人，旅客周转量262亿人公里，货运量4.1亿吨，货物周转量640亿吨公里。

　　（二）交通固定资产投资。

　　预计2010年完成交通固定资产投资200亿元。2010年下半年公路建设任务将会十分繁重，新开项目施工准备条件基本就绪，建设、施工单位将抓紧7–11月的施工季节加快施工进度，抓紧推进新增项目开工准备。为确保今年公路建设的顺利实施，我厅要求各建设单位将工作任务细化分解到月、旬，实施动态管理，确保计划目标的顺利完成；同时要求建设单位严格落实建设项目安全生产责任制，进一步明确工程现场安全责任分工，加强安全监管，严格规范作业规程，抓好工程的各道工序、工序和管理的各个环节，保证工程质量。

　　2010年6月道路客货运输量（营业性）主要指标完成情况表

　　附表1

　　2010年上半年道路客货运输量（营业性）主要指标完成情况表

　　附表2

　　2010年上半年交通建设投资完成情况一览表  

　　单位：万元 附表3