一、认清严峻形势，切实提高做好当前交通运输安全生产工作极端重要性认识

近期全国接连发生甘肃白银“3·8”卡车撞击铁路桥较大事故、青海海北“3·11”较大道路交通事故、“3·21”东航 MU5735航空器飞行事故、“4·14”大秦铁路翠屏山站货物列车脱轨事故，我区交通运输领域1-6月共发生道路运输行车事故16起，造成21人死亡、16人受伤，同时强降雨、地震、山体滑坡等自然灾害增多，各类风险交织叠加，安全生产形势极为严峻复杂。各单位要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，深刻认识当前做好交通运输安全生产工作的极端重要性，认真汲取近期全国生产安全事故的惨痛教训，举一反三，强化行业安全生产上防风险、除隐患、补短板、强弱项，做到重大风险早发现、早报告、早研判、早处置，切实增强主动性、自觉性和坚定性，在防范化解交通运输行业重大风险上下功夫、见实效，全力确保行业安全生产形势稳定。 

二、强化风险研判，加强安全生产形势分析和事故教训汲取

针对交通运输行业安全生产事故突发性、不确定性的特点，加强安全生产规律研究，重点解决“认不清、想不到、管不到”的问题，下好先手棋、打好主动仗。

一是要加强复工复产安全风险分析，高度重视交通运输低频运行或长期停运带来的人员操作生疏和机械维修不到位，企业安全生产投入不足、管理不到位，企业抢工期、赶进度、超能力、超强度组织生产等问题，开展充分的评估分析,研判当前安全生产形势和潜在的风险隐患。 

二是要加强人为因素的影响分析，高度关注驾驶人员、关键岗位从业人员的身体、心理状况，加强身体健康监测、心理疏导、情绪稳控和关心关爱，坚决防范从业人员行为异常导致重大事故发生。

三是要加强极端灾害天气的影响分析，充分把握交通运输安全生产季节性规律特征，加强与气象、地质等部门的联动沟通，强化暴雨、雷电、大雾等极端天气的识别预判和信息共享，及时发布预警预防信息。

四是要加强历史上重特大事故教训分析，深刻汲取“6·1”东方之星客轮翻沉事件、“8·12”天津港爆炸事故、陕西安康“8·10”特别重大道路交通事故、贵州安顺“7·7”公交车坠湖事件、郑州地铁5号线“7·20”事件等教训，对照查找漏洞和短板，举一反三，严防悲剧重演。

三、持续紧盯重点领域，强化措施做好安全生产监管工作

结合我区交通运输28项安全生产重大风险清单、安全生产季节性特征和风险防范重点，加强对职责范围内可能存在的重大事故、事件的情景构建、后果推演和风险管控，未雨绸缪、抓住要害，坚决防范风险和问题演化成“黑天鹅”“灰犀牛”事件。重点关注以下方面：

工程建设方面：严厉打击非法转包、违法分包、偷工减料、偷工减序等行为。重点防控公路水运工程施工坍塌风险和施工驻地滑坡、泥石流冲毁风险;在建桥梁隧道跨越高速公路、铁路等重要交通干线因施工造成交通中断、列车脱轨风险等。

道路运输与城市客运方面：要督促道路运输经营者加强安全自查，及时整改消除各类安全隐患，加强对驾驶员的安全技能培训和警示教育；严控驾驶人员受心理、生理影响导致车船失控和极端事件风险。要严格管控道路客运(旅游包车）重特大事故风险，加强800公里以上道路客运安全风险评估，强化长距离道路客运班线安全风险源头管控。严格落实《全面加强危险化学品道路运输领域安全管理22条措施》，组织开展涉及燃气运输的危险货物运输企业、车辆的隐患排查，源头把控燃气运输安全风险；严格管控燃气道路运输环节，严厉打击非法运输城镇燃气行为，强化液体危险化学品罐车治理，严把常压液体危险货物罐车准入和审验关。严控环氧乙烷等20种特别管控危化品运输火灾爆炸风险；动力锂电池、硅泥等危险性和理化特性认知不足的货物运输火灾爆炸风险。重点防控重型货车超限超载叠加超速或疲劳驾驶对客车以及轨道、公路等基础设施的碰撞风险;公交车火灾爆炸高空坠落风险;城市轨道列车洪涝灾害、脱轨碰撞、大客流踩踏风险等。 

水路运输方面：深化商渔船防碰撞治理工作，做好“商渔共治2022”专项行动。强化水路运输市场准入管理，严把企业经营资质准入关，规范办理《船舶营业运输证》，严格审查相关资质证书；强化封闭水域涉客运输安全监管，严禁超范围经营和恶劣天气条件下禁限航规定，加强安全管理、船员培训和船舶维修保养。严格查处涉客船舶无证经营、带病营运以及船舶证书、文书过期等行为；督促船舶所用人和经营人加强安全航行安保措施的检查落实，加强对船员与其岗位职责相关的设施、设备的实际操作能力和应急处置措施的检查力度，坚决查处超载、超员航行行为。

公路运营方面：强化大件运输许可监管，会同公安部门打击公路运输“百吨王”，严防超限超载车辆从高速公路向普通国省干道转移。重点防控干线公路危旧桥梁垮塌风险、长大隧道火灾爆炸风险;高速公路或高风险路段多车连撞风险;客运场站、车船、综合交通枢纽等人员密集区域实施重大恐怖威胁风险；公路服务区危险货物运输车辆大规模聚集火灾爆炸风险等。      

四、强化责任担当，落实落细安全生产各项措施

（一）强化防控责任落实。扎实开展“道路运输企业安全生产集中整治百日攻坚行动”，严格落实企业安全生产主体责任和行业安全生产监管责任。各级交通运输领导干部在工作中要有“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务实，把防范化解重大安全风险作为安全生产强化年工作重中之重，严格落实主要领导“第一责任人”职责，亲自研究部署,将风险防控责任传导到第一线，压实到源头，落细到具体岗位和人员。

（二）认真落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”。各单位要按照厅统一部署组织开展安全生产大检查，做到理直气壮抓安全、深入细致排查各类风险隐患、全面系统治理顽疾、千方百计保稳定。要强化安全生产事故教训汲取，坚决做到举一反三、自查自改、严查严改。要针对重点时段、事故多发领域，采取“明查暗访”“驻点督导”等方式，深入基层、深入企业，坚决把问题查出来，坚決杜绝浮于表面、敷衍塞责等形式主义、官僚主义问题。要深入开展“打非治违”，严厉打击大客车非法营运、无证船舶参与水上旅客运输、工程建设转包和违法分包、危险货物谎报瞒投、车船违规挂靠经营等突出违法行为。 

（三）提升防范化解能力。要从源头上防范化解重大风险，既要全面覆盖，更要突出重点抓住要害，要深刻汲取重特大事故教训，建立举一反三长效机制。对重大风险要制定相关管控措施，明确防控责任，做到关口前移、超前防范、真抓实干。充分利用大数据等信息化手段，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作全过程清单化精准管控，有效防范化解重大风险。 

（四）加强复工复产安全风险防范应对。要深化推进交通运输安全生产强化年工作，加强复工复产检查和过程监督，确保做到安全管理不到位不复工、隐患问题不清零不复工、疫情防控措施不落实不复工。强化对一线关键岗位人员的培训力度，严防技能生疏、思想麻痹、心态松懈等带来的安全风险。加大对“两客一危”、半挂牵引车和重型载货汽车的维护保养力度,严禁车船“带病”上路。 

（五）扎实开展2022 年交通运输“安全生产月”活动。按照5月31日全国“安全生产月”活动启动视频会和交通运输部、自治区交通运输厅关于《交通运输部安委会关于开展2022 年“安全生产月”活动的通知》要求，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、深入宣传贯彻《安全生产法》等法律法规、深入实施交通运输安全生产强化年、扎实推动专项整治三年行动巩固提升、广泛开展安全生产宣传教育与培训等形式，推动各项重点工作落实落地，进一步稳控安全生产形势。

五、切实做好交通运输防汛救灾、值班值守工作

各单位要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害等事件教训，坚持底线思维，加强组织领导，立足于防大汛、抗大险、救大灾，对防汛救灾工作进行再排查、再部署、再落实，压实各方责任，完善应急预案，消除风险隐患，做好各项应急准备。

（一）全面排查隐患漏洞。加强重要交通基础设施安全防护，按要求做好公路巡查工作；做好在建公路水运工程项目安全监管，及时排查整改问题，切实落实防灾措施。城市轨道交通、城市公交等城市公共交通遇短时特大暴雨等极端天气，不具备安全运行条件时要坚决停运。

（二）做好抢险救援、恢复重建、帮扶救助等工作。灾情发生后，各单位要在当地党委、政府领导下，迅速织力量抢通保通灾毁交通基础设施，畅通应急运输通道，全力服务保障抢险救灾，严防次生灾害发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。提前谋划做好交通运输灾后恢复重建、恢复生产生活秩序、受灾群众帮扶救助等工作，防止因灾致贫返贫。

暑运旅游高峰来临，各地进入汛期，极端恶劣天气增加，各单位要进一步加强与气象、地质等部门的信息沟通，及时关注相关部门发布的气象信息和地质灾害信息，及时发布预警预防信息，按照规定启动相应的应急响应和应急预案，严防强降雨期间山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，提前果断采取措施，最大限度减少人员伤亡。要加强风险预测预警和应急救援处置，严格落实领导带班和关键岗位24小时值班制度，及时准确做好信息报送，妥善处置各类突发事件。

                           自治区交通运输厅

                                    2022年6月20日