政府信息公开

岳普湖县片区包村定点扶贫工作方案

 

为进一步贯彻落实自治区党委脱贫攻坚决策部署，按照自治区扶贫开发领导小组关于定点扶贫工作的各项要求，认真履行岳普湖县区域包村定点扶贫工作牵头单位职责，进一步推进各成员单位定点扶贫工作不断深入深化，现结合实际，制定本方案。
    一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委九届六次全会精神，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，紧扣精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕“两不愁、三保障、一高于、一接近”目标，以“抓重点、补短板、强弱项”为主要方向，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以抓党建促脱贫攻坚为组织保证，强化支撑保障体系，集中力量攻克深度贫困堡垒，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定基础。

二、完善工作机制

（一）建立健全组织机构。按照自治区扶贫办关于建立单位包村定点扶贫工作机构的要求，调整完善岳普湖县区域包村定点扶贫工作领导小组，领导小组办公室设在交通运输厅“访惠聚”驻村工作领导小组办公室，负责做好与自治区扶贫办、各成员单位、岳普湖县扶贫办的日常联络对接工作。

（二）完善联络沟通机制。一是加强与自治区扶贫开发领导小组办公室的联系沟通，掌握扶贫工作的最新要求和政策；二是加强与岳普湖县扶贫办联系沟通，及时掌握地方扶贫工作要求及工作队开展定点扶贫工作进展情况；三是加强与定点扶贫帮困村的联系指导，帮助解答政策、协调解决问题、指导工作开展。

（三）完善联席会议制度。由交通运输厅牵头抓总，每年召开4次成员单位联席工作会议，及时传达中央、自治区脱贫攻坚决策部署，交流工作经验，研究解决扶贫工作中存在的困难和问题，充分发挥成员单位扶贫优势，资源共享，形成合力，共同推进定点扶贫工作取得实效。

三、明确工作任务
    （一）严格落实脱贫政策，不断提高脱贫质量。一是结合深入开展的“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进万家”活动，在干部入户走访过程中对脱贫攻坚政策持续宣传讲解，切实做到家喻户晓、入脑入心。二是狠下“绣花功”，拿出“硬办法”，认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“六个精准”要求，不断推进“七个一批”“三个加大力度”，切实做到因村因户因人施策，确保脱贫攻坚政策、资金、项目到村到户到人，实现定点扶贫工作的精准度和有效性得到显著提高。三是通过帮助定点扶贫村精准实施产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出脱贫、教育扶贫、金融扶贫等重点工程，推动各项扶贫优惠政策、脱贫措施落地生根。

（二）谋划梳理脱贫思路，认真制定扶贫方案。各成员单位通过深入所包定点扶贫村开展调查研究，全面掌握贫困村、贫困户现状，精准分析致贫原因，研究解决办法，理清工作思路，制定帮扶方案，细化目标任务，确定“时间表”，绘制“规划图”，倒排工期、挂图作战，既要坚持目标导向，又要强化过程管控，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，确保脱贫攻坚过程扎实、效果真实。各成员单位将定点扶贫方案报牵头单位。
    （三）充分发挥行业优势，加大转移就业力度。一是充分发挥各行业科技、培训、人才优势，组织贫困家庭劳动力参加职业技术、就业技能培训，提高转移就业能力。交通厅开展“致富能人”和师资培训班，争取实现培训人员100名。商务厅进一步做好运用电商平台的人员培训和经营方式指导。二是通过招商引资等方式，帮助村内已建成的“卫星”工厂“转”起来。新疆艺术学院结合村内实际，及时联系服装制造厂家将“卫星工厂”变为生产车间缝制衣物。八一钢铁公司发挥自身优势，联系医疗用品厂家运用“卫星工厂”生产绷带，帮助贫困人口就地就近就业。三是各成员单位结合各自实际，尽可能的提供、联系转移就业岗位。交通厅、中盐公司、新疆艺术学院结合各自实际，发挥优势，争取实现转移就业300人。各成员单位要尽可能的帮助村民联系就业岗位，做到一户一就业全覆盖。四是探索临时转移就业新途径。中盐公司积极协调地方政府，争取投入流动餐车3个。交通厅、天山建材通过采取“工作队统一组织、大户承接、适度保护”等方法，组织各村闲散劳动力给种植大户“打短工”，推动增收，实现双赢。

（四）突出抓好产业扶贫，助力群众增收脱贫。一是探索“农产品+”的销售模式，扩展营销思路，拓宽销售渠道，实现产业增收。交通厅做好“农超”对接，将当地特色农产品搬进高速公路、国省干线沿线服务区的小超市、加油站的便利店；商务厅充分发挥村级电商网点作用，按照一村一电商服务站，每站投入2万元，由贫困户个人经营；八一钢铁公司积极开展爱心认购，争取帮助销售当地农产品150吨。二是建立企农利益联结机制，推广“企业+合作社+贫困户”模式，辐射带动贫困户增收脱贫。八一钢铁公司发挥自身优势，积极成立十字绣合作社、劳务派遣合作社及农产品合作社，帮助解决贫困户就地就业。三是是引导农户围绕“家”做文章，大力发展具有“短、平、快”优势的庭院经济。中盐公司发挥人才作用，进行技术指导，力争降低庭院50%的建设费用。八一钢铁公司继续做好产业引导发展林下养殖，鼓励致富带头人投入2000只鸡苗。各成员单位通过引产业、搭平台、强服务等方式推动庭院经济发展，让农村靓起来、农业强起来、农民富起来。四是以“十小工程”为抓手，鼓励贫困户自主创业。交通厅设置乡村产业引导资金，发展壮大村集体经济。中盐公司和新疆艺术学院结合自身实际，发展“十小商铺”，争取投入68万元建设25间“十小商铺”，实现增收1500元至3000元。
    （五）补齐基础设施短板，改善村民生活条件。一是各成员单位对照贫困村退出标准，按照缺项补项的原则，协调相关部门，加快补齐贫困村住房安全、安全饮水、农村电力、乡村道路、广播电视、宽带网络等基础设施短板，不断改善贫困群众生产生活条件。八一钢铁公司、中盐公司发挥自身优势，争取投入205万元，用于增设路灯、改造村委会设施、地面硬化、打造村委文化广场、新修水渠、修建文化长廊、凉棚、增设电子屏幕、打造村史馆、村队绿化建设。二是坚持不懈建设“四好农村路”。交通厅全面完成交通脱贫攻坚兜底性任务，实现所有乡镇和具备条件的建制村通硬化路100%。各成员单位结合各自实际，努力探索出由县交通局建立专门养护队伍担主责，各单位适当补助养护费用当“帮手”，农民自己积极参与做“主人”的乡村道路建管养运新机制。三是积极开展“美丽庭院”建设，以“树立新观念、培养新习惯、引导新起居、打造新厨房、建设新庭院”为主要内容，推进“三新活动”，引导沙发、床、茶几等家具入户，推广卫生厕所、淋浴器的使用，引导群众享受世俗化、现代化的文明生活。    

（六）加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒。一是坚持脱贫攻坚和农村基层组织建设相结合，协助县乡党委、驻村工作队抓好贫困村党支部、创业致富带头人、实用科技人才三支队伍建设。交通厅全面推行基层组织建设“五带五同”做法，选优配强脱贫攻坚“主心骨”。二是发挥村党组织在脱贫攻坚中战斗堡垒和党员的先锋模范作用。交通厅积极开展“双联双促”活动、实施工作队员和村“两委”班子成员结对子，手把手教方法、传经验、帮完善、压担子等一系列“传帮带”措施，提升村“两委”班子带领群众脱贫致富的能力和水平，推动村级组织建设进一步规范化、制度化、标准化。三是实施开展大学生助力村干部能力提升行动。交通厅充分发挥交职院实习生作用，分期分批向定点扶贫村选派，同时选拔单位优秀年轻干部派往定点扶贫村参与阶段性工作，在丰富干部基层工作经历的同时，带动提升当地干部能力水平，帮助夯实基层基础。

（七）坚持扶志扶智相结合，激发脱贫内生动力。一是借助“结亲周”、周一升国旗、农牧民夜校、“四同”等载体，广泛学习宣传习近平扶贫思想，宣传解读中央、自治区、喀什地区脱贫攻坚政策举措，帮助村干部、群众知晓政策、理解政策、用好政策。二是各成员单位注重抓好精神扶贫，交通厅、中盐公司继续开展好金秋助学工程；八一钢铁公司争取投入10万元资助当地学生学费、交通费。三是坚持“请进来、走出去”，各成员单位要组织脱贫积极分子前往经济发展好的地区开阔视野，培育贫困群众发展生产和务工经商的愿望和能力。交通厅结合民族团结一家亲联谊活动，积极开展“幸福了我的家”、青少年研学活动，帮助村民开阔视野、增长见识，热爱家乡、感恩祖国。四是积极培养脱贫致富带头人，树立脱贫典型，引导贫困群众看典型、学典型、求发展、谋富裕，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，通过勤劳双手脱贫。

（八）扎实开展“扶贫日”驻村帮扶活动，营造良好脱贫攻坚社会氛围。交通厅在10月17日扶贫日前后牵头组织开展座谈会，各单位采取组织观看脱贫攻坚专题片、参观先进村或附近卫星工厂、宣传成功典型等措施，积极营造浓厚的活动氛围。同时，有针对性的开展入户走访和民族团结帮扶工作，增强贫困群众脱贫攻坚内生动力。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各成员单位要把推进包村定点扶贫工作作为重要政治任务，将定点扶贫工作列入重要日程，与中心工作同谋划、同安排、同考核，做到“六个主动”，即主动与地方党委政府沟通联系、主动帮助出谋划策、主动督促项目安排、主动跟进资金落实、主动加强人员配置、主动解决实际困难。各单位班子成员也要经常过问、经常指导，给予支持和帮助。单位主要领导要亲自安排，每年至少2次调研和部署包村定点扶贫工作。

（二）强化责任落实。各成员单位在组织实施好自身帮扶工作的同时，加强与成员单位的密切协作，整体推进岳普湖县片区包村定点扶贫工作。各单位要确定1名联络员，做好沟通联系，各成员单位每季度要向牵头单位和自治区扶贫开发领导小组办公室反馈1次工作开展情况，每半年报送1次工作总结，及时报送信息，宣传先进典型，交通运输厅每年11月底前向自治区扶贫开发领导小组办公室提交牵头工作总结。

（三）配合做好督导考核。按照自治区扶贫开发领导小组的要求，突出精准扶贫精准脱贫导向，结合定点帮扶贫困村脱贫攻坚任务进展情况，配合做好包村定点扶贫工作考核。