新疆维吾尔自治区交通运输厅

2022年10月

 

前三季度，全区公路交通运输行业克服疫情不利影响，行业经济运行态势稳中向好，积极扩大公路交通固定资产投资，充分发挥有效投资关键作用，累计完成投资608.8亿元，同比增长10.0%；道路客货运输“客降货增”，经营性道路客运量同比下降12.4%，经营性道路货运量同比增长8.2%；国省干线公路网交通量保持增长，同比增长2.2%，三大进出疆通道出入口交通量同比增长26.7%；行业疫情防控及安全生产形势总体可控，交通出行服务、物流保通保畅等各项工作持续推进，为筑牢疫情防线保民生保大局、持续巩固自治区经济发展基本盘、推动高质量发展、迎接党的二十大顺利召开贡献了交通力量。

一、交通运输行业经济运行态势及特点

（一）交通投资基本实现“三季稳”

1.前三季度固定资产投资基本完成既定计划

前三季度，全区累计完成公路交通固定资产投资608.8亿元，同比增长10.0%，完成年度计划的76.1%，完成前三季度投资计划的96.6%，累计完成额再创近年新高。9月，全区完成公路交通固定资产投资90.42亿元，同比下降12.7%，完成9月投资计划的81.4%。

图1  2019-2022年前三季度累计投资完成额及完成年度投资计划占比

图2  2019-2022年各月度完成投资情况

全区国省干线公路项目投资进度略有滞后，农村公路项目基本完成投资计划，客货场站项目超额完成前三季度投资计划。按项目类别看，国省干线公路项目前三季度累计完成投资451.08亿元，完成年度计划639.7亿元的70.5%，完成前三季度投资计划的90.8%，其中阿克苏地区、博州、巴州累计完成国省干线公路投资进度在各地州市中排名前三；9月全区完成国省干线项目投资60.49亿元，完成当月投资计划的69.4%，其中塔城地区、阿克苏地区、阿勒泰地区9月完成国省干线公路投资进度在各地州市中排名前三。农村公路项目前三季度累计完成投资59.32亿元，完成年度计划70亿元的84.7%，完成前三季度投资计划的98.5%，其中乌鲁木齐市、博州、阿勒泰地区累计完成农村公路投资进度在各地州市中排名前三；9月完成投资14.41亿元，完成当月投资计划的141.9%，其中阿勒泰地区、伊犁州直、巴州8月完成农村公路投资进度在各地州市中排名前三。客货场站项目前三季度累计完成投资83.13亿元，完成年度计划90.7亿元的91.6%，其中博州、和田地区、喀什地区累计完成客货场站项目投资进度在各地州市中排名前三；9月完成客货场站项目投资13.94亿元，完成当月投资计划的117.9%，其中和田地区、喀什地区、哈密市8月完成客货场站投资进度在各地州市中排名前三。计划外投资前三季度累计完成15.29亿元，9月完成1.6亿元。

图3  2022年前三季度各类型项目投资完成统计

前三季度，国省干线公路项目完成投资额占全区交通固定资产投资总额的74.1%，农村公路项目完成投资额占全区交通固定资产投资总额的9.7%，客货场站项目完成投资额占全区交通固定资产投资总额的13.7%，计划外投资额占比2.5%。

图4  2022年前三季度各类型项目投资完成额及占比

厅本级基本完成前三季度公路交通固定资产投资计划，但各建设单位9月完成进度略有滞后。前三季度，厅本级累计完成投资200.7亿元，完成全年投资计划288.48亿元的69.6%，完成前三季度计划的95.9%；9月完成投资28.86亿元，完成9月计划的79.6%。其中，建设局累计完成投资35.82亿元，完成前三季度投资计划的93.3%；9月完成投资3.43亿元，完成当月投资计划的63.9%。交投集团累计完成投资43.72亿元，完成前三季度投资计划的93.5%；9月完成投资7.65亿元，完成当月投资计划的89.8%。乌尉项目包累计完成投资121.16亿元，完成前三季度投资计划的97.6%；9月完成投资17.78亿元，完成当月投资计划的81.9%。

图5  各实施主体投资完成统计

各地州市总体基本完成前三季度公路交通固定资产投资计划，9月完成进度略有滞后。前三季度，各地州市累计完成公路交通固定资产投资392.84亿元，完成全年投资计划511.9亿元的76.7%，完成前三季度计划的94.0%。其中乌鲁木齐市、阿勒泰地区、伊犁州直分别累计完成投资106.60亿元、51.59亿元、49.18亿元，在各地州市中排名前三；阿克苏地区、博州、喀什地区累计完成投资进度在各地州市中排名前三（167.9%、156.3%、113.0%）。

9月，各地州市完成投资59.98亿元，完成当月投资计划的81.7%。其中乌鲁木齐市、阿勒泰地区、哈密市9月分别完成投资13.58亿元、10.75亿元、8.25亿元，完成额在各地州市中排名前三；巴州、喀什地区、塔城地区9月投资计划完成进度在各地州市中排名前三（169.5%、125.9%、123.7%）。

图6  各地交通建设项目前三季度投资完成统计

图7  各地交通建设项目9月投资完成统计

2.建设项目加快开复工

前三季度，自治区交通运输厅紧紧围绕年度目标任务，召开8次新开工公路基本建设项目前期工作调度推进会、5次公路项目建设调度推进会，积极克服疫情和经济下行压力影响，全力以赴推进项目建设。56个续建项目中，截止9月底完成投资435.59亿元，完成前三季度计划投资的92.9%；新开工项目前期工作正在加快推进，24个新开工项目工可、初设报告均已编制完成，18个已完成工可审批（其中已开工6个），剩余项目初步设计均已完成行业审查。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资，力争将服务于国家战略、国家和自治区重点关注的G219线昭苏-温宿、G219线温泉-霍尔果斯提前至2022年开工建设。

（二）道路客货运输“客降货增”

1.道路客运量受疫情影响降幅较大

全区累计完成经营性道路客运量及周转量同比有所下降。前三季度，全区累计完成经营性道路客运量9318万人次，同比下降12.4%；累计完成经营性道路旅客周转量53.5亿人公里，同比下降17.1%。9月，全区完成经营性道路客运量318万人次，同比下降72.5%，环比下降36.0%；完成经营性道路旅客周转量1.9亿人公里，同比下降74.0%，环比下降39.7%。前三季度，受国内及区内疫情多点散发因素影响，全区多个地州市采取静态管理措施，道路客运出行有效需求有所收缩，累计完成经营性道路客运量及周转量较上年同期下降明显，8-9月全区完成经营性道路客运量及周转量同比大幅下降。

图8  2021及2022年前三季度全区累计完成经营性道路客运量及旅客周转量

图9  2021及2022年前三季度全区完成月度经营性道路客运量及旅客周转量

乌鲁木齐市累计完成城市公共交通客运量同比呈较大幅度下降。前三季度，乌鲁木齐市累计完成城市公共交通客运总量3.9亿人次，同比下降39.3%。其中，公共汽电车累计完成客运量2.8亿人次，同比下降35.5%，占城市公共交通客运总量的73.3%，较上年同期上升4.2个百分点；轨道交通累计完成客运量1464万人次，同比下降36.4%，占城市公共交通客运总量的3.8%，较上年同期上升0.2个百分点；巡游出租汽车累计完成客运量8850.1万人次，同比下降49.1%，占城市公共交通客运总量的22.9%，较上年同期下降4.4个百分点。乌鲁木齐市公共交通客运市场受疫情影响较大，9月单月完成客运量同比、环比均大幅下降，前三季度累计完成客运量较上年同期降幅明显；公共汽电车完成客运量占比小幅上升，巡游出租汽车完成客运量占比有所下降。

图10  2021及2022年前三季度乌鲁木齐市累计完成分方式公共交通客运量占比

2.道路货运量保持增长

全区累计完成经营性道路货运量及周转量同比小幅增长。前三季度，按照国务院保物流畅通部署安排，全区持续做好保障物流畅通、促进产业链供应链稳定各项工作，全力保障防疫和重点生产生活物资运输通畅，累计完成经营性道路货运量及周转量同比显著上升，全区累计完成经营性道路货运量42461万吨，同比增长8.2%；累计完成经营性道路货物周转量578.2亿吨公里，同比增长23.0%。分地州看，昌吉州、乌鲁木齐市和阿克苏地区前三季度累计完成经营性道路货运量居于前三位，昌吉州、乌鲁木齐市和巴州累计完成经营性道路货物周转量居于前三位。8-9月因受部分地州市静态管控影响，全区完成经营性道路货运量及周转量较上年同期有所下滑，9月全区完成经营性道路货运量4349万吨，同比下降26.2%，环比下降0.4%；完成经营性道路货物周转量66.3亿吨公里，同比下降17.6%，环比增长5.0%。

图11  2021及2022年前三季度全区累计完成经营性道路货运量及货物周转量

图12  2021及2022年前三季度全区完成月度经营性道路货运量及货物周转量

全区累计完成国际道路货运量同比增长一倍以上。国际公路口岸继续严格执行出入境运输“客停货通”总要求，目前全区共有11个公路口岸保持货运通关功能。前三季度，全区累计完成国际道路货运量431.2万吨，同比增长156.4%。9月，全区完成国际道路货运量81万吨，同比增长513.6%，环比增长22.9%。随着前三季度全区恢复货运通关功能国际公路口岸进一步增加，持续保障国际物流供应链畅通稳定，中蒙间焦煤等货物运输需求持续旺盛，累计完成国际道路货运量同比大幅回升。分国别看，中蒙间、中吉间和中哈间累计完成国际道路货运量居于前三位；分口岸看，塔克什肯口岸、吐尔尕特口岸和老爷庙口岸累计完成国际道路货运量居于前三位。

图13  2021及2022年前三季度全区月度及累计完成国际道路货运量

全区累计完成公铁联运敞顶箱货运量及周转量同比大幅增长。前三季度，全区累计完成公铁联运敞顶箱货运量6858万吨，同比增长45.4%；累计完成公铁联运敞顶箱货物周转量22.59亿吨公里，同比增长33.1%。9月，全区完成公铁联运敞顶箱货运量1063万吨，同比增长74.5%，环比增长36.5%；完成公铁联运敞顶箱货物周转量2.53亿吨公里，同比增长4.5%，环比下降0.4%。运输结构调整取得了一定成效。

（三）国省干线路网交通量稳中有增

1.国省干线公路交通量同比小幅增长

前三季度，全区国省干线公路机动车日平均交通量达到6373辆，同比增长2.2%。分公路类型看，高速公路日均交通量为11378辆，普通国省干线日均交通量为5403辆，同比分别增长7.8%、下降3.2%；分车辆类型看，干线公路客车日均交通量为2258辆，货车日均交通量为3779辆，同比分别下降1.6%、增长0.5%。

受区内疫情影响，9月，全区国省干线公路机动车日平均交通量达到3956辆，环比下降30.2%，同比下降45.2%。分公路类型看，高速公路日均交通量为8878辆，普通国省干线日均交通量为3403辆，环比分别下降35.8%、19.1%，同比分别下降30.5%、48.4%；分车辆类型看，干线公路客车日均交通量为973辆，货车日均交通量为2813辆，环比分别下降44.4%、26.0%，同比分别下降60.5%、38.3%。

图14  2021-2022年月度全区国省干线日均交通量变化情况

2.三大进出疆通道交通量增长近三成

前三季度，三大进出疆通道出入口通行车辆合计528.81万辆次，同比增长26.7%。其中G7线明水西出入口、G30线星星峡出入口、G0612依吞布拉克出入口分别为182.95万辆次、270.78万辆次、75.08万辆次，同比分别增长87.8%、16.7%、下降14.5%，分别占三大进出疆通道合计交通量的34.6%、51.2%、14.2%，占比较去年前三季度分别上升11.3%、下降4.4%、下降6.8%个百分比。自去年6月底京新高速（G7线）的全线贯通以来，明水西出入口累计交通量保持持续快速增长趋势，随着今年8月底第三条进出疆大通道G0612线依吞布拉克至若羌高速公路建成通车，南、北、中三大高速通道全面建成，交通路网水平显著提升，为新疆融入构建新发展格局、打造丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心、实现新疆社会稳定和长治久安总目标将产生重要的促进作用。

图15  2021-2022年前三季度G7、G30、G315线三大出入口进出疆公路交通量变化及占比变化情况

（四）行业其他重点工作稳步推进

1.落实落细行业疫情防控与安全生产各项工作

前三季度，交通运输厅多次召开疫情防控、安全生产专题会议，全面贯彻落实好中央和自治区疫情防控、安全生产决策部署，依法科学精准做好疫情防控、安全生产各项工作，先后印发《关于做好交通运输行业疫情防控工作的通知》等文件26份，组织参加交通运输部疫情防控政策视频培训、道路客货运输疫情防控培训2000多人次；严格按照《迎接服务党的二十大防范化解重大风险加强交通运输安全生产工作方案》要求，深化安全生产大检查、安全生产强化年、道路运输企业安全生产百日攻坚等专项行动落实，为筑牢交通运输防线打下坚实基础。

2.出行服务工作持续深化

公路养护与路网保障服务工作稳步开展。前三季度，自治区级公路养护管理单位共开工实施养护大中修项目33个，占计划项目数的80.5%，累计完成投资6.8亿元，占年度投资计划的70%。自治区级公路养护管理单位累计修补沥青路面18万平方米，人工清理桥面1194万平方米，保障路网安全畅通；收费公路惠民政策措施落实落地，全区累计减免优惠车辆通行费23.3亿，较去年同期增长6.8%，其中，免征“绿色通道”车辆通行费5.3亿元，重大节假日减免通行费3.3亿元，ETC优惠通行费额3.5亿元，差异化收费政策减免优惠车辆通行费7.0亿元，四季度，在继续执行现有各类通行费减免优惠政策的基础上，全区收费公路统一对货车通行费再减免10%，惠民便民水平不断提升；综合交通执法效能进一步提升，累计查处违法超限超载运输车辆9698辆，同比上升1.9%，高速公路超限率已控制在0.5%以内；办理大件运输许可51229起，同比上升68.2%；与内地执法部门联合办理超限运输许可45671件，同比上升79.0%。

3.道路物流保通保畅工作成效显著

全区严格落实国务院关于切实做好货运物流保通保畅工作的部署精神，不断完善物流保通保畅工作机制，共组织召开研讨会议3次，先后印发《新疆维吾尔自治区物流保通保畅促进产业链供应链稳定工作方案》等20余份文件，对物流保通保畅工作作出具体安排。截至目前，全区国省干线公路共设置408条重点物资运输专用通道，发放重点物资运输车辆《通行证》约12万份，收集并解决关于物流保通保畅相关咨询投诉500条；全区27条国道、77条省道总体运行通畅，全区国省干线公路未出现因疫情影响阻断、车辆大范围拥堵、滞留等问题，切实保障了重点物资运输、车辆通行顺畅。

4.智慧交通、绿色交通工作不断深化

积极推进交通运输数字化、智能化建设。持续推进G0711乌尉高速天山胜利隧道智慧建设工程建设、G30线连霍高速星星峡至霍尔果斯口岸段智慧服务区工程建设、省级交通运输信息平台和数据中心一体化建设、公路养护管理平台、全区路网监测与信息服务一体化平台建设工作，全面推进交通运输数字化转型。持续推进交通运输绿色低碳发展。厅组织自治区发改委完成“新疆营运车辆能耗在线监测管理系统建设”项目，编制《新疆公路交通运输绿色低碳发展行动计划》《新疆绿色交通“十四五”发展实施方案》《新疆绿色公路建设技术指南》，促进了交通运输绿色低碳发展。持续加快新能源和清洁能源车辆推广应用。前三季度新增经营性清洁能源（含双燃料）及新能源车辆11253辆，同比增长99.3%；加快老旧柴油货车淘汰力度，共注销21306辆柴油货车的道路运输许可证；清洁能源及新能源车辆推广应用力度不断加大，道路运输领域节能减排工作扎实推进。